隨著疫情在世界范圍內(nèi)多點(diǎn)暴發(fā)、持續(xù)擴(kuò)散，全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)明顯升高，國(guó)際貨幣基金4月預(yù)計(jì)2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%，較1月預(yù)測(cè)下調(diào)6.3個(gè)百分點(diǎn)。全球范圍內(nèi)跨境直接投資和國(guó)際貿(mào)易大幅下滑，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)計(jì)，全年全球直接投資將下滑30%至40%；世界貿(mào)易組織預(yù)計(jì)，全年全球跨境貿(mào)易將下滑13%至32%。受此影響，我國(guó)外貿(mào)外資發(fā)展面臨著較多不確定和不穩(wěn)定因素。1至4月，我國(guó)吸收外資下滑6.1%；1至5月，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易下滑4.9%，其中出口和進(jìn)口分別下滑4.7%和5.2%。相比來(lái)看，我國(guó)外貿(mào)外資下滑程度低于全球平均水平。
從當(dāng)前疫情發(fā)展情況來(lái)看，下半年外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，疫情對(duì)外貿(mào)外資影響仍將持續(xù)。從供給側(cè)看，疫情對(duì)全球跨境產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)嚴(yán)重影響，部分中間環(huán)節(jié)減產(chǎn)停產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到干擾，整條產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢問(wèn)題，一些原輔材料和中間產(chǎn)品供應(yīng)中斷、價(jià)格大幅波動(dòng)。從需求側(cè)看，疫情導(dǎo)致市場(chǎng)有效需求不足，部分企業(yè)面臨訂單被取消或延期、拒收拒付風(fēng)險(xiǎn)上升、新訂單減少等問(wèn)題。此外，疫情造成跨境人員和物資設(shè)備流動(dòng)不便，商業(yè)往來(lái)和跨國(guó)運(yùn)輸時(shí)間、成本大幅增加，清關(guān)難度加大，跨境貿(mào)易及貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)受限。與此同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題導(dǎo)致市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)上升，金融支持不足，現(xiàn)金流壓力增大。
據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，全球幾十個(gè)國(guó)家出臺(tái)包括金融鼓勵(lì)、擔(dān)保支持、政府注資、稅收減免以及便利化等一系列措施，以促進(jìn)當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)外資的穩(wěn)定。我國(guó)政府也推出包括完善出口退稅、增加信貸投放、加大保險(xiǎn)保障、促進(jìn)通關(guān)便利化等有效措施?？紤]到當(dāng)前跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍未恢復(fù)，部分國(guó)家保護(hù)主義政策對(duì)經(jīng)濟(jì)自由化、全球化發(fā)展產(chǎn)生不利影響，全球價(jià)值鏈面臨新一輪重構(gòu)等問(wèn)題，建議進(jìn)一步加大政策力度，多措并舉、形成合力，打出政策“組合拳”。
一是加大改革開放力度，以制度型開放促外貿(mào)外資發(fā)展。圍繞幫扶外貿(mào)外資企業(yè)發(fā)展面臨的共性問(wèn)題，進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放力度，逐步優(yōu)化進(jìn)出口清關(guān)流程，持續(xù)提升貿(mào)易便利化，加大力度推進(jìn)《外商投資法》及實(shí)施條例的落實(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，注重外資企業(yè)投訴機(jī)制建設(shè)，為外貿(mào)外資企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境。
二是多措并舉穩(wěn)定市場(chǎng)需求，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期。穩(wěn)定市場(chǎng)有效需求，在宏觀調(diào)控方面加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)企穩(wěn)回升，更好發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于促進(jìn)外資流入的積極作用。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征稅試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，推動(dòng)出口產(chǎn)品內(nèi)銷的產(chǎn)需對(duì)接，推動(dòng)內(nèi)銷規(guī)?；⑵放苹?，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。
三是加大對(duì)中小企業(yè)支持力度。財(cái)稅金融支持措施適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜，深化金融服務(wù)創(chuàng)新，開展小微“直貸”業(yè)務(wù)，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)和線上化、自動(dòng)化、智能化的金融服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有大型銀行與中小微外貿(mào)企業(yè)的“線上直連”，逐步降低抵質(zhì)押產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，降低出口信保要求，切實(shí)解決中小企業(yè)供應(yīng)鏈占款問(wèn)題，幫助中小外貿(mào)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。推動(dòng)電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極幫助中小外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)市場(chǎng)、降成本。(經(jīng)濟(jì)參考報(bào))