日前，在千呼萬喚中，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）終于出臺了，在鋼鐵流通領(lǐng)域引起較大反響。那么《規(guī)劃》中受鋼貿(mào)商關(guān)注的亮點(diǎn)有哪些呢？《中國冶金報(bào)》記者對此進(jìn)行了了解。

城鎮(zhèn)化是鋼材市場的一大利好

《規(guī)劃》指出，目前我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平，因此具有較大的發(fā)展空間?！兑?guī)劃》明確提出發(fā)展目標(biāo)，即常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個(gè)百分點(diǎn)左右，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必將拉動(dòng)鋼材需求。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家完成工業(yè)化時(shí)城鎮(zhèn)化率達(dá)到了65%以上甚至90%以上，同時(shí)鋼鐵消費(fèi)在這個(gè)階段達(dá)到峰值。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，2002年~2011年城鎮(zhèn)化率平均每年增長1.35%。2011年，城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.27%。如果2020年我國城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%，按照峰值人均鋼材消費(fèi)量600公斤來計(jì)算，新增城鎮(zhèn)人口帶動(dòng)的鋼材需求就將達(dá)到1.2億噸，平均每年1200萬噸。

鋼材需求區(qū)域性變化明顯

《規(guī)劃》提出優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群，加快發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)。例如，《規(guī)劃》要求引導(dǎo)有市場、有效益的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向中西部轉(zhuǎn)移，吸納東部返鄉(xiāng)和就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口集聚；加快培育成渝、中原、長江中游、哈長等城市群，使之成為推動(dòng)國土空間均衡開發(fā)、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極；把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)資源布局引導(dǎo)，提升質(zhì)量，增加數(shù)量?？梢灶A(yù)見，這些將使鋼材需求趨向區(qū)域化。

《規(guī)劃》還提出重點(diǎn)建設(shè)陸路邊境口岸城鎮(zhèn)。這一大批陸路邊境口岸城鎮(zhèn)將是未來城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)，有望被培育成為文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等專業(yè)特色鎮(zhèn)，逐步發(fā)展成為衛(wèi)星城。因此，隨著《規(guī)劃》的實(shí)施，這些邊境口岸城鎮(zhèn)對鋼材的需求量將明顯增加，而當(dāng)?shù)劁摬馁Y源相對較少、缺口較大。鋼材的需求將由東部地區(qū)向中西部地區(qū)和陸路邊境口岸城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鋼貿(mào)商也將轉(zhuǎn)移經(jīng)營重點(diǎn)，拓展新的市場。

鋼材需求新領(lǐng)域較多

《規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)研發(fā)制造先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%左右；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提高農(nóng)村供電能力和可靠性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)；加強(qiáng)以太陽能、生物沼氣為重點(diǎn)的清潔能源建設(shè)及相關(guān)技術(shù)服務(wù)；基本完成農(nóng)村危房改造；完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)行政村通班車。這些都需要大量的鋼材，如農(nóng)機(jī)用鋼、電力建設(shè)用鋼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施用鋼、水利建設(shè)用鋼等。

《規(guī)劃》提到縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，其中包括加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)公共供水普及率達(dá)到85%以上；建設(shè)集中污水處理廠和分期建設(shè)生態(tài)處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣城污水處理率達(dá)到85%左右，重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到70%左右；加快城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化天然氣站、集中供熱設(shè)施建設(shè)；完善綜合運(yùn)輸通道和區(qū)際交通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快城市群交通一體化規(guī)劃建設(shè)。不難看出，縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程是未來鋼材需求的一個(gè)新領(lǐng)域。

《規(guī)劃》還提出按照改造更新與保護(hù)修復(fù)并重的要求，健全舊城改造機(jī)制，優(yōu)化提升舊城功能。加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，全面改善人居環(huán)境。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重頭戲就是基礎(chǔ)建設(shè)，包括棚戶區(qū)改造，給排水、暖通管道網(wǎng)建設(shè)，對廢棄物的處理設(shè)施與道路建設(shè)等市政公用設(shè)施建設(shè)。這些將增大建筑鋼材、管材、不銹鋼等鋼材的使用量。

綠色鋼材受青睞

《規(guī)劃》提出將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。加快建設(shè)可再生能源體系，推動(dòng)分布式太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芏嘣?、?guī)模化應(yīng)用，提高新能源和可再生能源利用比例。實(shí)施綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃，完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系，擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍，加快既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建材，強(qiáng)力推進(jìn)建筑工業(yè)化。合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，改善步行、自行車出行條件，倡導(dǎo)綠色出行。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，改善城市空氣質(zhì)量。

綠色能源、綠色建筑、綠色交通都需要大量綠色鋼材、節(jié)能鋼材。例如，綠色建筑，就需要大量高強(qiáng)度、節(jié)約型的鋼材，如高強(qiáng)度抗震鋼筋等；新能源汽車制造，也需要高強(qiáng)度、輕量化、環(huán)保型的新鋼種。

綜合來看，新型城鎮(zhèn)化將帶動(dòng)鋼材需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，除了螺紋鋼和線材外，型材、管材、板材、結(jié)構(gòu)用鋼等都會出現(xiàn)增長。鋼材消費(fèi)將向三級、四級市場轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)房地產(chǎn)、基建、天然氣、水力、電力、環(huán)保設(shè)施等領(lǐng)域?qū)⑹卿摬男枨蟮闹黧w。