近幾年，央行在出臺(tái)政策時(shí)，也充分參考了建議和提案中所提出的意見建議。比如在緩解融資難方面，去年央行三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，一共釋放了長期流動(dòng)性2.7萬億元；同時(shí)通過再貸款、再貼現(xiàn)這些工具提升中小銀行服務(wù)中小微企業(yè)的能力；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券和信貸資產(chǎn)支持證券，去年共發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券2048億元，比2018年多800億元左右。
陳雨露表示，在緩解融資貴方面，央行的再貸款和再貼現(xiàn)都實(shí)行了政策性的低利率，還通過市場化改革貸款市場報(bào)價(jià)利率形成機(jī)制，引導(dǎo)市場利率下行。最近，央行的調(diào)研結(jié)果表明，中小微企業(yè)的融資難、融資貴問題有所緩解，得到了普遍認(rèn)同。
今年以來，央行進(jìn)一步加大了對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，一是提供再貸款再貼現(xiàn)支持1.8萬億元；二是支持政策性銀行增加3500億元民營小微企業(yè)專項(xiàng)信貸額度；三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加3000億元低息貸款，定向支持受疫情影響較大的個(gè)體工商戶；四是加大債券融資支持力度；五是推動(dòng)核心企業(yè)和國有大行等與應(yīng)收賬款融資平臺(tái)對(duì)接。此外，還對(duì)符合條件、流動(dòng)性暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)貸款本金和利息給予臨時(shí)性延期償還安排。
這些措施對(duì)于引導(dǎo)中小微企業(yè)貸款增量、降價(jià)以及減輕負(fù)擔(dān)等方面都取得了顯著成效。據(jù)央行此前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月末，普惠小微貸款余額12.6萬億元，同比增長25.1%，增速分別比上月末和上年末高1.5個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)。前4個(gè)月，普惠小微貸款累計(jì)新增1.1萬億元，占各項(xiàng)貸款增量的12.2%，比前3個(gè)月高0.4個(gè)百分點(diǎn)。
近日，新華社受權(quán)發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》(下稱《意見》)。川財(cái)研究所所長陳靂在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，市場主體活力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。在《意見》提出的主要任務(wù)中，除繼續(xù)貫徹“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”外，還特別強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)微觀主體活力”，民營企業(yè)有望迎來更大發(fā)展契機(jī)。
在營造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境上，《意見》提出，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，增加面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給，支持發(fā)展民營銀行、社區(qū)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)。完善民營企業(yè)融資增信支持體系。健全民營企業(yè)直接融資支持制度。
值得關(guān)注的是，《意見》還提出要深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。
“對(duì)于中小微企業(yè)來說，融資難、融資貴仍然是困擾其發(fā)展的主要問題，主要原因還是企業(yè)直接融資比例仍不高。”中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛對(duì)《證券日報(bào)》記者表示，隨著投融資體制改革的深化，將有利于疏通投融資之間的各個(gè)環(huán)節(jié)和渠道。同時(shí)，能夠激發(fā)投資者以及市場各方的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)投融資規(guī)范、健康發(fā)展。鼓勵(lì)直接融資，使得融資結(jié)構(gòu)適應(yīng)新的變化，這從某種意義上講也分擔(dān)了傳統(tǒng)銀行的風(fēng)險(xiǎn)壓力，同時(shí)也有利于減輕企業(yè)經(jīng)營成本，有利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長，有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
同時(shí)，李湛認(rèn)為，在深化投融資體制改革中應(yīng)主要集中在以下三個(gè)方面：一是創(chuàng)新融資機(jī)制，暢通投資項(xiàng)目融資渠道，激發(fā)社會(huì)資本投資的活力與動(dòng)力。二是大力發(fā)展直接融資。拓寬投資項(xiàng)目融資渠道，支持有真實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支撐的資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化金融資源配置，更好地優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；三是完善政府投資體制，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。監(jiān)管層應(yīng)建立好行為規(guī)范，宏觀調(diào)控有效，法治保障健全的新型投融資體制。(證券日報(bào))