各地有關部門，各企事業(yè)單位、社團組織：

    目前，根據(jù)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議安排，工業(yè)和信息化部正在會同有關方面修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法(以下簡稱“新辦法”)。冶金工業(yè)信息標準研究院作為鋼鐵行業(yè)的國家智庫，是政府、行業(yè)和企業(yè)信賴的冶金信息、標準化和綜合咨詢權威機構，長期參與行業(yè)政策制定修訂的基礎研究工作?！蛾P于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案工作的通知》(發(fā)改電〔2020〕19號)發(fā)布以來，我院高度重視本次鋼鐵產(chǎn)能置換辦法的修訂，立即開展了“完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案工作對行業(yè)的影響”、“關于對鋼鐵產(chǎn)能置換政策修訂的思考和建議”等專題研究，并舉辦網(wǎng)絡直播發(fā)布和交流有關研究成果，引起社會各方廣泛關注。為給新辦法修訂提供更具針對性、操作性和代表性的參考建議，也為提高政策制定修訂的企業(yè)參與度，我院特開展本次征集活動。我們將認真梳理征集到的意見和建議，研究后上報相關部委。現(xiàn)將有關事項通知如下：

    一、征集提綱與主要內(nèi)容

    (一)環(huán)境敏感區(qū)域范圍《關于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》(工信部原〔2017〕337號)(以下簡稱“337號文件”)對環(huán)境敏感區(qū)域作了明確界定，考慮到環(huán)保要求和形勢的變化，以及進一步優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局等綜合因素，新辦法是否需要對環(huán)境敏感區(qū)域的范圍做修改，如何修改？

    (二)環(huán)境敏感區(qū)域產(chǎn)能置換比例337號文件中環(huán)境敏感區(qū)域置換比例規(guī)定不低于1.25:1，該比例如果需要調(diào)整，如何調(diào)整？

    (三)非環(huán)境敏感區(qū)域產(chǎn)能置換比例337號文件中規(guī)定非環(huán)境敏感區(qū)實施減量置換，新辦法中對此類減量如何設定(如量化比例等)以使其更科學合理和更有操作性？ 

    (四)“城市鋼廠”搬遷近年來，部分“城市鋼廠”搬遷以及域內(nèi)鋼廠搬遷項目引發(fā)了較大的社會反響甚至爭議，新辦法是否需要對此加以引導，如果需要，可采取哪些舉措？

    (五)產(chǎn)能拆分與畸形爐容337號文件沒有對置換過程中產(chǎn)能拆分和爐容給予明確規(guī)定，實際操中存在一爐多分和畸形爐容現(xiàn)象，給后續(xù)置換監(jiān)管、產(chǎn)能交易各方帶來困擾和風險。新辦法如何給予合理規(guī)定？

    (六)產(chǎn)能核定337號文件明確指出，其給出的產(chǎn)能換算表僅用于計算置換比例，不作為核定產(chǎn)能的依據(jù)。但實際工作中，有關方面往往用該表作為產(chǎn)能核定依據(jù)，從全國范圍看可能導致總產(chǎn)能與總產(chǎn)量之間對應關系與實際偏差較大。同時還存在設計產(chǎn)能、備案產(chǎn)能等多類產(chǎn)能現(xiàn)象，新辦法是否需要對產(chǎn)能核定作進一步明確，如何明確？

    (七)產(chǎn)能換算337號文件的產(chǎn)能換算表是否需要調(diào)整，如果需要，如何調(diào)整？

    (八)電爐短流程為鼓勵發(fā)展電爐短流程工藝，337號文件中明確，各地區(qū)鋼鐵企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設電爐的項目可實施等量置換。新形勢下，新辦法如何更好科學引導電爐短流程發(fā)展？

    (九)產(chǎn)能司法拍賣337號文件中沒有關于產(chǎn)能司法拍賣的條文。但近年來有產(chǎn)能司法拍賣案例并出現(xiàn)了一些問題，比如：強制拍賣引起的社會問題；拍賣產(chǎn)能后，產(chǎn)能與設備分開，設備的監(jiān)管問題；因債務抵押、法院封存等原因致使被拍賣設備無法按期拆除，導致新建設備無法投產(chǎn)問題等。新辦法可采取哪些舉措對司法拍賣給予指導？

    (十)產(chǎn)能跨省轉(zhuǎn)移跨省產(chǎn)能轉(zhuǎn)移過程中，存在承接地能耗、排放指標總量限制問題，新辦法可采取哪些舉措推動？

    (十一)產(chǎn)業(yè)布局    產(chǎn)能置換是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的有效抓手，新辦法是否需要對產(chǎn)業(yè)布局(產(chǎn)能轉(zhuǎn)出和接受區(qū)域)給出指導性意見，如果需要，意見中應包括哪些內(nèi)容？

    (十二)非高爐煉鐵隨著非高爐煉鐵技術的發(fā)展進步，為加強管理，新辦法中對有關工藝、型號以及對應產(chǎn)能如何完善？

    (十三)精煉或輔助冶煉設備對精煉等輔助冶煉設備，比如提釩轉(zhuǎn)爐、脫磷轉(zhuǎn)爐、有關規(guī)定中明確可使用的中頻爐等，新辦法可采取哪些舉措，防止出現(xiàn)擴大產(chǎn)能、改變用途等問題？

    (十四)置換前后監(jiān)督對被置換產(chǎn)能是否真實、置換方案是否合規(guī)、新建設備是否與置換方案一致、置換設備是否拆除到位，以及冶金裝備制造、工程設計與建設、咨詢服務等可能存在的問題，新辦法可采取哪些有效舉措加強監(jiān)管？

    (十五)置換與備案的監(jiān)管銜接和互補置換與備案的監(jiān)管銜接和互補是否需要加強？新辦法可以采取哪些舉措？

    (十六)其他如有其他方面的建議，可一并提供。

    二、截止日期征集截止日期為4月21日。

    三、提交方式為提高意見和建議的規(guī)范性，請按上述提綱順序以書面形式并加蓋單位公章，通過傳真或掃描后發(fā)送電子郵件等方式提交。

    聯(lián)系人：王市均

    電  話：010-65221976(兼?zhèn)髡?，18600216082(同微信)

    郵  箱：wangshijun@cmisi.cn