各市州工業(yè)和信息化局，縣市區(qū)工業(yè)和信息化主管部門：
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，組織全省（湖南?。V大中小企業(yè)繼續(xù)為實現(xiàn)今年目標任務(wù)而努力,在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)提出如下措施:
一、迅速組織開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對中小企業(yè)影響調(diào)查。調(diào)查采取在線填寫問卷方式，深入了解疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響、企業(yè)目前面臨的主要困難、希望政府出臺的政策措施等情況，為各級黨委政府決策提供支撐、當好參謀，幫助中小企業(yè)度過難關(guān)。要發(fā)揮省中小微企業(yè)訴求意見辦理機制作用，對企業(yè)反映突出的堵點、難點問題，加大交辦力度，推動問題解決，增強企業(yè)獲得感。
二、全力做好防疫物資生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)。支持省重點聯(lián)系企業(yè)滿負荷生產(chǎn)和擴產(chǎn)擴能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局。實施疫情防控期間省重點聯(lián)系企業(yè)派駐制度，落實稅費減免和補助政策，對技術(shù)改造和流動資金貸款給予利率優(yōu)惠和貼息，支持有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，協(xié)調(diào)建立防疫物資生產(chǎn)許可審批和物流運輸“綠色通道”。
三、加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度。指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)做好疫情防控工作，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。因受疫情影響部分復(fù)工和停工待料的企業(yè)，應(yīng)當依法保障員工合法權(quán)益，保持職工隊伍穩(wěn)定。要利用互聯(lián)網(wǎng)和全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)提供線上用工服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決招工難問題。指導(dǎo)協(xié)調(diào)不裁員或少裁員的參保企業(yè)和面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，用好用足援企穩(wěn)崗政策。允許企業(yè)實施靈活用工政策，綜合調(diào)劑使用年休假。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。
四、加大融資服務(wù)力度。支持金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸支持，提高中小微企業(yè)無還本續(xù)貸占比、信用貸款占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款投放，確保2020年普惠小微貸款增速不低于全省各類貸款平均增速。對受疫情影響較大，有發(fā)展前景但暫時還款困難的中小微企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當延期還款。抓緊發(fā)布2020年度全省制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”企業(yè)，推動融資促進方案落地。深入開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資行動，落實小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策。鼓勵省內(nèi)政策性融資擔保機構(gòu)積極發(fā)揮增信作用，協(xié)同合作銀行機構(gòu)對受疫情影響暫時困難的中小微企業(yè)，在一定時期內(nèi)采取續(xù)保續(xù)貸措施，并減收或免收融資擔保費和再擔保費。加快全省統(tǒng)一的中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)，抓緊建成省中小企業(yè)續(xù)貸受理中心。
五、大力培育小巨人企業(yè)。落實《湖南省推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的若干政策措施》，持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企”，實現(xiàn)2020年全省新增企業(yè)數(shù)量增速10%左右。大力培育小巨人企業(yè)，制定促進“專精特新”小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)小巨人企業(yè)參與構(gòu)建工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)“四基”建設(shè)，年內(nèi)新增小巨人企業(yè)240家以上，到2020年底全省小巨人企業(yè)總數(shù)達到1000家以上。
六、推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)計劃，組織開展特色產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范，推廣共享制造等新模式新業(yè)態(tài)。實施中小企業(yè)“上云上平臺”行動計劃，年內(nèi)全省新增10萬戶中小企業(yè)“上云”，新增5000戶中小企業(yè)接入省級及以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。深入推進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，抓好省級中小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)運營，開展第三屆“創(chuàng)客中國”湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。組織1000家中小企業(yè)管理創(chuàng)新對標，培育一批管理創(chuàng)新標桿企業(yè)。
七、切實減輕中小企業(yè)負擔。中小企業(yè)捐贈用于疫情防控的現(xiàn)金和實物，協(xié)調(diào)落實所得稅優(yōu)惠等政策。積極協(xié)調(diào)因受疫情影響的中小企業(yè)，依法辦理延期申報和延期繳納稅款、延遲繳納社保。鼓勵各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和其他業(yè)主減免疫情防控期間中小企業(yè)房租。扎實推進清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，確保完成全年清欠目標任務(wù)。抓緊啟動2020年省中小企業(yè)發(fā)展專項資金等申報工作，盡早安排下達。
八、依托全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)開展線上服務(wù)。大力推廣基于互聯(lián)網(wǎng)面向中小企業(yè)的平臺服務(wù)，積極推行遠程辦公、在家線上辦公、線上跨地域遠程協(xié)作。加強全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善96871呼叫系統(tǒng)和視頻調(diào)度系統(tǒng)，2020年底前完成全省100家縣市區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺建設(shè)任務(wù)。進一步完善全省中小企業(yè)公共服務(wù)體系，堅持線上線下相結(jié)合，實現(xiàn)供需精準對接。開展“萬企融網(wǎng)闖國際”跨境電商人才培訓，組織“專精特新”中小企業(yè)“走出去”交流活動。各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小微企業(yè)核心服務(wù)機構(gòu)要主動擔當，積極作為，為中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有價值的服務(wù)。
九、加強中小企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測協(xié)調(diào)。要密切監(jiān)測中小企業(yè)經(jīng)濟運行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準備。做好防控物資保障、煤電油氣等生產(chǎn)要素供應(yīng)，確保人員車輛正常通行。在做好防控工作的前提下，統(tǒng)籌抓好中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。要積極為中小企業(yè)提供法律援助，對于企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，開展法務(wù)服務(wù)。要做好宣傳輿論工作，引導(dǎo)中小企業(yè)增強信心、堅定信心。
湖南省工業(yè)和信息化廳
2020年2月4日
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，組織全省（湖南?。V大中小企業(yè)繼續(xù)為實現(xiàn)今年目標任務(wù)而努力,在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)提出如下措施:
一、迅速組織開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對中小企業(yè)影響調(diào)查。調(diào)查采取在線填寫問卷方式，深入了解疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響、企業(yè)目前面臨的主要困難、希望政府出臺的政策措施等情況，為各級黨委政府決策提供支撐、當好參謀，幫助中小企業(yè)度過難關(guān)。要發(fā)揮省中小微企業(yè)訴求意見辦理機制作用，對企業(yè)反映突出的堵點、難點問題，加大交辦力度，推動問題解決，增強企業(yè)獲得感。
二、全力做好防疫物資生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)。支持省重點聯(lián)系企業(yè)滿負荷生產(chǎn)和擴產(chǎn)擴能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局。實施疫情防控期間省重點聯(lián)系企業(yè)派駐制度，落實稅費減免和補助政策，對技術(shù)改造和流動資金貸款給予利率優(yōu)惠和貼息，支持有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，協(xié)調(diào)建立防疫物資生產(chǎn)許可審批和物流運輸“綠色通道”。
三、加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度。指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)做好疫情防控工作，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。因受疫情影響部分復(fù)工和停工待料的企業(yè)，應(yīng)當依法保障員工合法權(quán)益，保持職工隊伍穩(wěn)定。要利用互聯(lián)網(wǎng)和全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)提供線上用工服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決招工難問題。指導(dǎo)協(xié)調(diào)不裁員或少裁員的參保企業(yè)和面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，用好用足援企穩(wěn)崗政策。允許企業(yè)實施靈活用工政策，綜合調(diào)劑使用年休假。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。
四、加大融資服務(wù)力度。支持金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸支持，提高中小微企業(yè)無還本續(xù)貸占比、信用貸款占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款投放，確保2020年普惠小微貸款增速不低于全省各類貸款平均增速。對受疫情影響較大，有發(fā)展前景但暫時還款困難的中小微企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當延期還款。抓緊發(fā)布2020年度全省制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”企業(yè)，推動融資促進方案落地。深入開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資行動，落實小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策。鼓勵省內(nèi)政策性融資擔保機構(gòu)積極發(fā)揮增信作用，協(xié)同合作銀行機構(gòu)對受疫情影響暫時困難的中小微企業(yè)，在一定時期內(nèi)采取續(xù)保續(xù)貸措施，并減收或免收融資擔保費和再擔保費。加快全省統(tǒng)一的中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)，抓緊建成省中小企業(yè)續(xù)貸受理中心。
五、大力培育小巨人企業(yè)。落實《湖南省推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的若干政策措施》，持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企”，實現(xiàn)2020年全省新增企業(yè)數(shù)量增速10%左右。大力培育小巨人企業(yè)，制定促進“專精特新”小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)小巨人企業(yè)參與構(gòu)建工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)“四基”建設(shè)，年內(nèi)新增小巨人企業(yè)240家以上，到2020年底全省小巨人企業(yè)總數(shù)達到1000家以上。
六、推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)計劃，組織開展特色產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范，推廣共享制造等新模式新業(yè)態(tài)。實施中小企業(yè)“上云上平臺”行動計劃，年內(nèi)全省新增10萬戶中小企業(yè)“上云”，新增5000戶中小企業(yè)接入省級及以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。深入推進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，抓好省級中小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)運營，開展第三屆“創(chuàng)客中國”湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。組織1000家中小企業(yè)管理創(chuàng)新對標，培育一批管理創(chuàng)新標桿企業(yè)。
七、切實減輕中小企業(yè)負擔。中小企業(yè)捐贈用于疫情防控的現(xiàn)金和實物，協(xié)調(diào)落實所得稅優(yōu)惠等政策。積極協(xié)調(diào)因受疫情影響的中小企業(yè)，依法辦理延期申報和延期繳納稅款、延遲繳納社保。鼓勵各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和其他業(yè)主減免疫情防控期間中小企業(yè)房租。扎實推進清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，確保完成全年清欠目標任務(wù)。抓緊啟動2020年省中小企業(yè)發(fā)展專項資金等申報工作，盡早安排下達。
八、依托全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)開展線上服務(wù)。大力推廣基于互聯(lián)網(wǎng)面向中小企業(yè)的平臺服務(wù)，積極推行遠程辦公、在家線上辦公、線上跨地域遠程協(xié)作。加強全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善96871呼叫系統(tǒng)和視頻調(diào)度系統(tǒng)，2020年底前完成全省100家縣市區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺建設(shè)任務(wù)。進一步完善全省中小企業(yè)公共服務(wù)體系，堅持線上線下相結(jié)合，實現(xiàn)供需精準對接。開展“萬企融網(wǎng)闖國際”跨境電商人才培訓，組織“專精特新”中小企業(yè)“走出去”交流活動。各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小微企業(yè)核心服務(wù)機構(gòu)要主動擔當，積極作為，為中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有價值的服務(wù)。
九、加強中小企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測協(xié)調(diào)。要密切監(jiān)測中小企業(yè)經(jīng)濟運行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準備。做好防控物資保障、煤電油氣等生產(chǎn)要素供應(yīng)，確保人員車輛正常通行。在做好防控工作的前提下，統(tǒng)籌抓好中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。要積極為中小企業(yè)提供法律援助，對于企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，開展法務(wù)服務(wù)。要做好宣傳輿論工作，引導(dǎo)中小企業(yè)增強信心、堅定信心。
湖南省工業(yè)和信息化廳
2020年2月4日