重大規(guī)劃再次明確鐵路建設(shè)項(xiàng)目

2019年以來，國務(wù)院先后公布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《西部陸海新通道總體規(guī)劃》、《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，這些重大規(guī)劃中也再次明確要加快推進(jìn)各地鐵路項(xiàng)目的建設(shè)，未來鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資作為補(bǔ)短板、穩(wěn)增長的重要抓手，將以中西部地區(qū)的高鐵項(xiàng)目為主，同時兼顧京津冀地區(qū)、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)。

7 月份，《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》，《廣東省 推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃(2018—2020 年)》先后印發(fā)，將加快推進(jìn)廣州經(jīng)湛江至海口、深茂鐵路深圳至江門段、廣州經(jīng)汕尾至汕頭、贛州至深圳、岑溪至羅定等鐵路項(xiàng)目建設(shè)。同時也將加快建設(shè)廣佛環(huán)線、佛莞、穗莞深等城際軌道項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)廣清城際廣州至廣州北等項(xiàng)目。

8月份，國家發(fā)改委發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，將加快推進(jìn)鐵路建設(shè)方面，打造重慶、成都至北部灣出?？诖竽芰﹁F路運(yùn)輸通道，實(shí)施一批干線鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目，新建局部支線和聯(lián)絡(luò)線，運(yùn)輸干線重點(diǎn)項(xiàng)目包括加快貴陽至南寧鐵路、敘永至畢節(jié)鐵路、渝懷鐵路增建二線、推進(jìn)黃桶至百色鐵路建設(shè)。

9月份，國家發(fā)改委等多部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到2020年，一批鐵路專用線開工建設(shè)，沿海主要港口、大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例均達(dá)到80%，長江干線主要港口基本引入鐵路專用線。到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線力爭接入比例均達(dá)到85%，長江干線主要港口全部實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港。

12月份，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)。在長三角一體化背景下，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，將打造上海東站、新南京北、杭州西等更多現(xiàn)代化鐵路客運(yùn)樞紐，強(qiáng)化干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通、各種交通方式的有機(jī)銜接，互聯(lián)互通，一個現(xiàn)代化的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系，將有力推動長三角形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

2020年鐵路建設(shè)將迎來“建設(shè)潮”

2019年以來，國家持續(xù)加大對中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的支持力度。2019年42個計(jì)劃新開工及儲備鐵路項(xiàng)目中，有33個項(xiàng)目位于中西部地區(qū)和東北地區(qū)。同時，國家也持續(xù)加大鐵路項(xiàng)目的資金支持力度，2019年安排中央預(yù)算內(nèi)投資436億元支持中西部地區(qū)鐵路建設(shè)，同比增加140億元。根據(jù)我國鐵路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，到2020 年鐵路規(guī)劃15萬公里，其中高鐵3萬公里；到2025年鐵路規(guī)劃17.5萬公里，其中高鐵3.8萬公里；到2030 年鐵路規(guī)劃20萬公里，其中高鐵4.5萬公里。

2020年我國將全面對標(biāo)“十三五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)是圍繞鐵路高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)扎實(shí)推進(jìn)川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)長江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項(xiàng)目和中西部鐵路建設(shè)，積極支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)城市群、都市圈城際鐵路、市域(郊)鐵路規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)樞紐配套工程和鐵路專用線等“最后一公里”項(xiàng)目建設(shè)。尤其是臨近年底專項(xiàng)債持續(xù)發(fā)力，專項(xiàng)債新政發(fā)布、2020年額度提前下達(dá)、資本金比例降低等政策均會對鐵路項(xiàng)目的資金來源起到明顯的充實(shí)提振作用，明年鐵路項(xiàng)目建設(shè)在政策資金的支持下將迎來又一個建設(shè)高潮。(蘭格鋼鐵研究中心，葛昕，轉(zhuǎn)載請注明出處)

表1 2019年1-11月各地共批復(fù)鐵路投資項(xiàng)目