《意見》從深化對外開放、加大投資促進(jìn)力度、深化投資便利化改革、保護(hù)外商投資合法權(quán)益等四個方面，部署20條具體舉措，進(jìn)一步做好利用外資工作，穩(wěn)定外資規(guī)模，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。

在支持外商投資新開放領(lǐng)域方面，《意見》明確，將繼續(xù)壓減全國和自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理取消未納入負(fù)面清單的限制措施，保障開放舉措有效實施，持續(xù)提升開放水平。

在加快金融業(yè)開放進(jìn)程方面，《意見》指出，全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制，豐富市場供給，增強(qiáng)市場活力。2020年取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資持股比例不超過51%的限制。

《意見》還對全面貫徹外商投資法做了部署，規(guī)定外商投資法及其配套法規(guī)實施后，各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格貫徹落實，進(jìn)一步清理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，抓緊制定完善具體實施辦法和有關(guān)司法解釋，做好解讀和培訓(xùn)工作，確保外商投資法各項制度切實有效執(zhí)行。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授崔凡對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，剛剛公布的《意見》是近三年以來國務(wù)院出臺的第四份關(guān)于利用外資方面的文件，這一文件對明年以及今后一段時期的利用外資工作將起到指導(dǎo)作用。

崔凡指出，《意見》的四個方面20條舉措，除了要求加大投資促進(jìn)和投資保護(hù)的力度之外，特別強(qiáng)調(diào)了深化對外開放和投資便利化改革。“《外商投資法》確立準(zhǔn)入前國民待遇與負(fù)面清單管理制度之后，擴(kuò)大開放的方向已經(jīng)明確，下一步工作的重點(diǎn)是深化和細(xì)化開放舉措，要全面落實準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后的國民待遇要求，解決‘大門開了小門沒開’和‘準(zhǔn)入不準(zhǔn)營’的問題。要進(jìn)一步提高投資便利化水平，降低行政成本，在已取得成績的基礎(chǔ)上持續(xù)改善營商環(huán)境。”崔凡說，這次《意見》是在聽取了很多外國投資者和外商投資企業(yè)大量意見和建議基礎(chǔ)上形成的，相關(guān)舉措有針對性，具體而且有可操作性。

崔凡表示，根據(jù)《意見》，我國將在中西部地區(qū)增設(shè)綜合保稅區(qū)。這對優(yōu)化我國利用外資的區(qū)域結(jié)構(gòu)有推動作用。