■中國電爐鋼廠應(yīng)布局在大、中城市周邊，重工業(yè)城市群(園區(qū))或者廢鋼資源發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)。

■鼓勵部分鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，即長流程企業(yè)轉(zhuǎn)化為短流程生產(chǎn)線，鼓勵城市周邊的鋼鐵企業(yè)因地制宜地發(fā)展短流程煉鋼，鼓勵電爐鋼生產(chǎn)企業(yè)提高優(yōu)特鋼的占比和實(shí)現(xiàn)品種升級。

■強(qiáng)化嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能的政策紅線意識，成為推動電爐煉鋼健康發(fā)展、鞏固去產(chǎn)能成果的重要前提。

“電爐短流程最佳的工藝路線是電爐-連鑄以及螺紋或線材軋機(jī)，而不是高爐-轉(zhuǎn)爐的長流程工序”5月24日，中國工程院院士、鋼鐵研究總院名譽(yù)院長殷瑞鈺在中國金屬學(xué)會主辦的2019第二屆中國電爐煉鋼科學(xué)發(fā)展論壇上指出，“中國電爐鋼廠應(yīng)布局在大、中城市周邊，重工業(yè)城市群(園區(qū))或者廢鋼資源發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)。”

中國金屬學(xué)會常務(wù)副理事長趙沛為大會致歡迎辭并主持了5月24日上午的會議，國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司鋼鐵處處長徐文立，中國金屬學(xué)會外籍榮譽(yù)會員蔡煥堂出席了本次論壇并做主旨發(fā)言。中國金屬學(xué)會副理事長兼秘書長王新江主持當(dāng)天下午和第二天上午的論壇。

趙沛在致辭中指出，預(yù)計2019年原料價格將高于2018年，電爐鋼價格則低于2018年，電爐鋼企業(yè)利潤空間將進(jìn)一步壓縮。他指出，無論是從當(dāng)前的形勢，還是從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，都需要我們合理引導(dǎo)，使電爐煉鋼能夠健康有序地發(fā)展。這些引導(dǎo)，包括政府層面和技術(shù)層面，應(yīng)該包括鼓勵現(xiàn)有的電爐煉鋼企業(yè)采用先進(jìn)適用的技術(shù)，向綠色環(huán)保精細(xì)高效的方向發(fā)展。鼓勵部分鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，即長流程企業(yè)轉(zhuǎn)化為短流程生產(chǎn)線，鼓勵城市周邊的鋼鐵企業(yè)因地制宜地發(fā)展的短流程煉鋼，鼓勵電爐鋼生產(chǎn)企業(yè)提高優(yōu)特鋼的占比和實(shí)現(xiàn)品種升級。

他同時指出，目前部分新建電爐技術(shù)水平不高，且面臨環(huán)保壓力，我們應(yīng)該把握正確技術(shù)發(fā)展方向，堅持走綠色環(huán)保、高效高質(zhì)量、低成本的科學(xué)發(fā)展之路，在總量控制的前提下，審慎適時地調(diào)整鋼鐵生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)展電爐煉鋼。

夏農(nóng)：

“本次論壇既是落實(shí)黨中央國務(wù)院進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大開放的具體舉措，也是我國鋼鐵行業(yè)電爐煉鋼實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。”夏農(nóng)在論壇上指出，他還對我國鋼鐵行業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展提出4點(diǎn)看法。

一、化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，成效顯著。前幾年發(fā)生的鋼鐵產(chǎn)能過剩，是一個全球性的問題，中國鋼鐵工業(yè)堅持運(yùn)用市場化法治化手段，積極穩(wěn)妥推進(jìn)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能。中國鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作取得了顯著成效。提前超額完成了目標(biāo)任務(wù)；行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況明顯改善；產(chǎn)能利用率逐漸回歸到合理區(qū)間。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2015年、2016年、2017年，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率分別是71%、73%、78%，初步預(yù)測，2018年鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率超過了80%。

二、鞏固化解過剩產(chǎn)能成果。隨著鋼鐵行業(yè)運(yùn)行狀況改善，鋼材價格回升，企業(yè)獲利空間加大，效益逐漸改善，從現(xiàn)在情況看，嚴(yán)禁鋼鐵新增產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”防死灰復(fù)燃等工作的壓力越來越大。他介紹，近日出臺的2019年鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的20項(xiàng)工作要點(diǎn)里有6項(xiàng)工作，實(shí)際是圍繞著鞏固化解過剩產(chǎn)能成果展開的。分別是：依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，完善舉報采用機(jī)制，探索主動發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的有效機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類違法行為。今年將對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為易發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)省區(qū)市，由部際聯(lián)席會議組織開展一次專項(xiàng)督查。

三、促進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組。夏農(nóng)指出，通過這幾年的化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，我國鋼鐵行業(yè)總量過剩的矛盾已經(jīng)基本解決，但是產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)集中度偏低等結(jié)構(gòu)性問題依然存在。破解這些問題的一個有效途徑，即要大力推動鋼鐵行業(yè)兼并重組。

四、引導(dǎo)電爐煉鋼工藝科學(xué)發(fā)展。2018年我國電爐鋼產(chǎn)量占比達(dá)到10%，仍遠(yuǎn)低于全球平均水平。隨著我國廢鋼資源量的逐漸會增加，電爐煉鋼比長流程煉鋼更具有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，這些就決定了電爐煉鋼在節(jié)能排放中的重要地位，要認(rèn)真研究推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展電爐煉鋼。他同時表示，部際聯(lián)席會議也同時把引導(dǎo)電爐煉鋼工藝發(fā)展列為了2019年重點(diǎn)工作之一。

徐文立：

徐文立在講話中介紹了工信部在推動電爐煉鋼發(fā)展方面開展的一些主要工作，并表示希望通過優(yōu)化政策環(huán)境引導(dǎo)電爐煉鋼健康發(fā)展。下一步工信部還將會同有關(guān)部門共同研究引導(dǎo)電爐煉鋼發(fā)展的相關(guān)政策，計劃在今年內(nèi)推出引導(dǎo)短流程煉鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

他指出，鼓勵電爐煉鋼發(fā)展并非任由企業(yè)無序發(fā)展，而是引導(dǎo)企業(yè)按照鋼鐵行業(yè)相關(guān)規(guī)則健康發(fā)展。近兩年來，隨著“地條鋼”產(chǎn)能的全面出清和行業(yè)效益的好轉(zhuǎn)，發(fā)展電爐煉鋼逐漸受到企業(yè)的青睞，一批電爐煉鋼新建項(xiàng)目陸續(xù)上馬。但是，一些企業(yè)在利益誘導(dǎo)下不惜鋌而走險，企圖違法違規(guī)新增電爐煉鋼產(chǎn)能。在此背景下，強(qiáng)化嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能的政策紅線意識，成為推動電爐煉鋼健康發(fā)展、鞏固去產(chǎn)能成果的重要前提。

他強(qiáng)調(diào)，從近幾年各地已公告的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換項(xiàng)目來看，擬新建近2億噸的粗鋼產(chǎn)能，其中電爐鋼產(chǎn)能有6000萬噸左右。一方面，大量產(chǎn)能置換項(xiàng)目的相繼開工或投產(chǎn)，為全國鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級增添了動力，有利于優(yōu)化鋼鐵行業(yè)布局；但另一方面，在當(dāng)前國際貿(mào)易形勢充滿不確定性、鋼鐵行業(yè)盈利基礎(chǔ)尚不牢固的時期，企業(yè)如果盲目跟風(fēng)斥巨資建設(shè)鋼鐵冶煉項(xiàng)目，容易使企業(yè)自身再陷困境。從今年一季度鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況看，雖然鋼鐵行業(yè)目前仍然保持合理的盈利區(qū)間，但如果企業(yè)盲目追求擴(kuò)產(chǎn)，勢必加劇鋼材供需矛盾，惡化行業(yè)效益。

殷瑞鈺：

殷瑞鈺介紹了2018年我國廢鋼資源和利用情況后指出，我國廢鋼鐵資源利用水平達(dá)到歷史新高，但也存在一些值得重視的問題：

一、2018年我國鋼鐵工業(yè)廢鋼比雖然有所增加，噸鋼廢鋼單耗達(dá)到202.3kg/t，但其增幅主要來自轉(zhuǎn)爐煉鋼(單耗152kg/t)，電爐鋼的廢鋼單耗仍只有662.8kg/t，增幅僅0.3%。由此可見，2018年中國鋼鐵工業(yè)雖然同比多用了4000萬噸廢鋼，其主要作用只是體現(xiàn)在長流程的增產(chǎn)上，對發(fā)展電爐短流程的貢獻(xiàn)不大，尚沒有對中國鋼鐵工業(yè)的流程結(jié)構(gòu)調(diào)整起到明顯推進(jìn)作用。

二、廢鋼的價格合理性問題，特別是廢鋼/鐵水的價格比例合理性問題，也值得關(guān)注。初步計算認(rèn)為，廢鋼/鐵水的價格比為0.6~0.8是比較合理的，價格比大于0.8是不太合理的，大于1.0則是明顯不合理的。

他認(rèn)為，發(fā)展全廢鋼電爐流程要形成“四個一”的流程結(jié)構(gòu)，即一座電弧爐，一座精煉爐，一臺連鑄機(jī)，一條軋線；以螺紋鋼、線材為優(yōu)先切入口，以替代高爐-轉(zhuǎn)爐流程生產(chǎn)棒線材產(chǎn)品；強(qiáng)調(diào)動態(tài)-有序、協(xié)同-連續(xù)，重視“界面技術(shù)”。

殷瑞鈺對發(fā)展電爐煉鋼流程提出5點(diǎn)政策建議：

一、研究制定相關(guān)政策，鼓勵鋼鐵企業(yè)充分合理利用廢鋼的工藝技術(shù)和實(shí)現(xiàn)流程結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，對電爐短流程的發(fā)展提前做出科學(xué)規(guī)劃，防止一哄而起，加強(qiáng)清潔綠色新型全廢鋼的電弧爐冶煉工藝的開發(fā)和流程設(shè)計。

二、建議國家將廢鋼作為戰(zhàn)略資源納入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)頂層設(shè)計，促進(jìn)廢鋼產(chǎn)業(yè)合理布局、規(guī)范管理。

三、著力培育廢鋼加工配送的龍頭企業(yè)，提倡分區(qū)設(shè)點(diǎn)和提高加工、分類管理水平。要推行廢鋼產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、廢鋼加工企業(yè)環(huán)保綠色化、區(qū)域化的發(fā)展方針。

四、要加強(qiáng)電爐煉鋼車間廠房內(nèi)部的粉塵、噪音、二噁英等環(huán)保監(jiān)測、監(jiān)控的制度與法規(guī)建設(shè)，防止個別企業(yè)追求短期效益而新建低水平電爐。

五、完善國家資源統(tǒng)計體系，加快建立和完善有關(guān)廢鋼產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方面的政策和法規(guī)；抓緊制定廢鋼加工、分類的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保證廢鋼資源(含合金成分)的利用效率。

蔡煥堂：

蔡煥堂介紹了美國電爐煉鋼的現(xiàn)狀與發(fā)展。他表示，由于環(huán)保壓力，多家美國長流程鋼廠關(guān)閉。電爐煉鋼尤其是薄板坯連鑄興起之后，電爐鋼產(chǎn)量占了2018年鋼產(chǎn)量(8670萬噸)的68%，因其不需要煉焦煉鐵，短流程電爐路線具有投資少、溫室氣體排放量低和低能源強(qiáng)度等優(yōu)點(diǎn)。美國最大的鋼鐵生產(chǎn)商紐柯鋼鐵擁有2420萬噸年產(chǎn)能，百分之百為電爐煉鋼，它的新管理文化甚至在低靡市場下也能帶來利潤。大河鋼鐵公司最新的CSP工廠采用了電爐煉鋼，與長流程鋼廠相比，它的二氧化碳排放量減少了65%，與類似工廠相比，它的耗水量減少了30%，節(jié)約能效達(dá)18%。

此外，部分國內(nèi)外裝備制造企業(yè)代表在會議上做了專題報告。共有來自包括政府部門、國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)等單位的共525人參加了此次論壇。