通知原文如下——
應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于
開(kāi)展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局：
近年來(lái)，各地認(rèn)真組織開(kāi)展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，推動(dòng)整改了一批重大生產(chǎn)安全事故隱患，鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)水平得到較大提升。但是，鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2018年，全國(guó)鋼鐵企業(yè)發(fā)生較大煤氣事故3起，造成21人死亡，暴露出部分鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全設(shè)備設(shè)施缺失，施工區(qū)域煤氣隔斷措施不到位，維修作業(yè)安全確認(rèn)、安全交底、安全監(jiān)護(hù)流于形式，應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制鋼鐵企業(yè)較大煤氣事故多發(fā)勢(shì)頭，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)2019年工作要點(diǎn)》部署，定于2019年4月至11月在全國(guó)開(kāi)展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、專(zhuān)項(xiàng)治理范圍
所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的鋼鐵企業(yè)。
二、專(zhuān)項(xiàng)治理主要內(nèi)容
主要圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)三個(gè)重點(diǎn)方面，全面排查治理以下突出問(wèn)題：
(一)煤氣安全管理。
1.新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，擅自投入運(yùn)行。
2.煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。
3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護(hù)站(組)，沒(méi)有配備必要的煤氣防護(hù)人員、煤氣檢測(cè)報(bào)警裝置及防護(hù)設(shè)施，未按要求每年組織開(kāi)展至少一次煤氣事故應(yīng)急演練。
(二)煤氣設(shè)備設(shè)施。
1.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉(cāng)庫(kù)、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；柜頂未設(shè)置防雷裝置。
2.煤氣區(qū)域未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。
3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場(chǎng)所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式煤氣檢測(cè)報(bào)警儀和安全警示標(biāo)志。
4.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的隔斷裝置；煤氣進(jìn)入車(chē)間前的管道，未按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。
5.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給(加)水裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
(三)煤氣作業(yè)。
1.煤氣點(diǎn)火作業(yè)程序不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動(dòng)火沒(méi)有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護(hù)站或安全主管部門(mén)的書(shū)面批準(zhǔn)。
4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險(xiǎn)作業(yè)，在雷雨天進(jìn)行；作業(yè)時(shí)沒(méi)有煤氣防護(hù)站人員在場(chǎng)監(jiān)護(hù)；操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具。
三、工作安排
專(zhuān)項(xiàng)治理分為4個(gè)階段。
(一)制定方案階段(4月上中旬)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要在深入分析本地區(qū)鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)存在突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際制定有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)治理方案。請(qǐng)各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)于4月15日前將本省(區(qū)、市)專(zhuān)項(xiàng)治理方案報(bào)送應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司。
(二)自查自改階段(4月下旬至7月下旬)。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要按照此次專(zhuān)項(xiàng)治理的主要內(nèi)容和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》(安監(jiān)總管四〔2017〕129號(hào))，認(rèn)真開(kāi)展自查自改。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患，要制定整改計(jì)劃，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，確保整改到位。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要于2019年7月底前將本單位煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理自查自改工作總結(jié)報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)。
(三)督促整改階段(8月至9月)。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要在有關(guān)鋼鐵企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行重點(diǎn)抽查，督促指導(dǎo)企業(yè)查漏補(bǔ)缺，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患公開(kāi)曝光并掛牌督辦，督促按時(shí)整改。
(四)驗(yàn)收總結(jié)階段(10月至11月)。各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要組織對(duì)本省(區(qū)、市)鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行驗(yàn)收，并于2019年11月底前將專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織實(shí)施。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要高度重視專(zhuān)項(xiàng)治理工作，切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查督辦，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作氛圍。各鋼鐵企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，細(xì)化工作方案，周密安排部署，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要加大宣傳力度，充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、報(bào)紙等渠道，廣泛宣講鋼鐵企業(yè)煤氣安全知識(shí)，播放典型煤氣安全事故警示教育片，提高廣大職工對(duì)煤氣危害的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)教育廣大職工增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)形成防范化解煤氣安全風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)。及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，營(yíng)造良好輿論氛圍。
(三)加大執(zhí)法力度。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對(duì)鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為從嚴(yán)從重查處，依法給予處罰。對(duì)存在《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定行為的，提請(qǐng)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，形成有力震懾。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)將專(zhuān)項(xiàng)治理工作與開(kāi)展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控、提升防范事故能力行動(dòng)，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)《冶金行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)(2016版)》(安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào))要求，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，逐步建立源頭辨識(shí)、過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。