9月13日，西北地區(qū)一家鋼鐵企業(yè)環(huán)保問題被曝光。隨后，環(huán)保部西北督察中心和省地執(zhí)法人員現(xiàn)場核查取證表明，該公司存在265平方米燒結(jié)機(jī)脫硫在線數(shù)據(jù)造假、燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施擅自停運(yùn)、二氧化硫超標(biāo)排放等問題。

9月17日，上級主管部門召開企業(yè)約談會，要求其在10月20日前完成其他問題整改任務(wù)，逾期不能完成整改任務(wù)，責(zé)令其停產(chǎn)治理，同時啟動問責(zé)機(jī)制，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，對本次事件直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

《中國冶金報(bào)》記者在隨后的進(jìn)一步采訪中發(fā)現(xiàn)，在部分鋼鐵及焦化行業(yè)，此案并非個例。我國環(huán)保部污染排放總量控制司司長劉炳江日前在某鋼鐵論壇上稱，最近環(huán)保部到四川進(jìn)行調(diào)研，看到當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)污染排放觸目驚心，濃煙蔽日、氣味刺鼻。很多鋼廠的脫硫等環(huán)保設(shè)備“開兩天停三天”，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，甚至篡改相關(guān)數(shù)據(jù)。“一些鋼企總說已經(jīng)達(dá)標(biāo)排放，實(shí)際上根本沒有。連日的霧霾，PM2.5值居高不下，解決大氣污染問題已經(jīng)非常迫切。”

那么，西北地區(qū)鋼鐵企業(yè)在環(huán)保裝備方面面臨的主要問題是什么？該如何解決？

問題：環(huán)保觀念淡薄考核體系不健全

中國重型機(jī)械研究院股份公司冶金環(huán)保裝備部門負(fù)責(zé)人向《中國冶金報(bào)》記者介紹：“近年來，我們的市場主要還是京津唐地區(qū)和沿海城市，西北地區(qū)鋼鐵企業(yè)的業(yè)務(wù)很少。”

近年來，西北地區(qū)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)在燒結(jié)、煉鐵、煉鋼等工序的節(jié)能降耗方面有了長足進(jìn)步，但所面臨的資源、能源與環(huán)境問題也日益嚴(yán)峻，部分鋼鐵企業(yè)與國內(nèi)先進(jìn)水平相比還有一定差距，如二次能源回收利用效率不高，企業(yè)能源管理體系建設(shè)尚待完善，鋼鐵企業(yè)能源利用質(zhì)量、效率與全流程系統(tǒng)能效的改善問題尚沒有得到充分重視，冶金塵泥、固體廢棄物高效利用有待進(jìn)一步改善，冶金綠色低碳工藝技術(shù)開發(fā)還處于起步階段，煙氣中硫氧化物、氮氧化物、二口惡英、焦化廢水處理和二氧化碳減排等任務(wù)艱巨。此外，西北地區(qū)的大多數(shù)鋼鐵企業(yè)底子薄、基礎(chǔ)弱，在近年來的迅速擴(kuò)張發(fā)展中，環(huán)保設(shè)施的投資和運(yùn)行成本成為鋼鐵企業(yè)不小的負(fù)擔(dān)。在這種情況下，便出現(xiàn)了低質(zhì)、低價(jià)、偷工減料的設(shè)施。隨著國家對鋼鐵行業(yè)減排核查力度的加大，這些設(shè)施將面臨被改造或重建的命運(yùn)。

在西北地區(qū)，部分鋼鐵企業(yè)“只有在聽到檢查時才開動環(huán)保設(shè)備”，而忽視環(huán)保設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)，也缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)人員，使得環(huán)保設(shè)備難以發(fā)揮正常的減排能力，也折射出環(huán)保觀念缺失的問題。

此外，由于鋼鐵環(huán)保裝備項(xiàng)目的審批、監(jiān)管、考核體系不健全，導(dǎo)致合法企業(yè)和不合法企業(yè)之間缺乏公平競爭的平臺。我國的鋼鐵項(xiàng)目審批制度十分嚴(yán)格，但在西北地區(qū)，部分鋼鐵和煉焦企業(yè)的環(huán)保設(shè)備采購和技術(shù)招標(biāo)過程仍缺乏有效的監(jiān)管。除了仍有“長官意志”之外，還有相當(dāng)一部分企業(yè)為了盡快收回投資、產(chǎn)生效益，故意選擇規(guī)模較小、陳舊落后的環(huán)保裝備，而且這些設(shè)施“能不上就不上，能不運(yùn)行就不運(yùn)行”，以最大限度減少環(huán)保成本。這樣一來，不僅擠壓了正規(guī)冶金裝備企業(yè)的生存和發(fā)展空間，還造成了巨大的浪費(fèi)。同時，我國的環(huán)保法律法規(guī)和考核制度還不夠完善，企業(yè)環(huán)境違法成本過低。在這種情況下，鋼鐵企業(yè)是正兒八經(jīng)地上設(shè)備？還是想應(yīng)付環(huán)保部門檢查？根據(jù)企業(yè)的不同需求“定位”，就有不同等級的環(huán)保裝備“服務(wù)商”。

解決：加大執(zhí)法力度轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

有關(guān)專家認(rèn)為，解決鋼鐵行業(yè)環(huán)保問題，不應(yīng)該是單純的關(guān)停和限產(chǎn)，而應(yīng)該考核環(huán)保設(shè)施的實(shí)際利用率和可開動率。專家建議，應(yīng)該依據(jù)能耗、物耗和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（如氣體排放和水排放標(biāo)準(zhǔn)），從能源消耗和環(huán)境保護(hù)兩個方面來對鋼鐵環(huán)保裝備進(jìn)行評判。

專家建議，解決西北鋼鐵企業(yè)環(huán)保問題，可以借鑒沿海城市經(jīng)驗(yàn)，加大環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法力度。污染物排放與企業(yè)裝備水平高度相關(guān)，落后裝備的污染物排放更為嚴(yán)重。“對于相對落后的產(chǎn)能，鋼鐵企業(yè)往往有能運(yùn)行則運(yùn)行的想法，不愿意再投資對其進(jìn)行環(huán)保治理設(shè)施改造，導(dǎo)致這些相對落后產(chǎn)能在現(xiàn)階段的污染較為嚴(yán)重，造成惡性循環(huán)。”陜西一位經(jīng)常關(guān)注環(huán)保監(jiān)測情況的鋼鐵業(yè)內(nèi)專家表示。他說，當(dāng)前西北地區(qū)環(huán)保部門的監(jiān)管重點(diǎn)是企業(yè)是否安裝了環(huán)保裝備和監(jiān)控設(shè)備，甚至細(xì)化到某種品牌或型號上；日常監(jiān)控主要依靠不定期檢查設(shè)備運(yùn)行情況，對環(huán)保效果重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而廣東的做法值得借鑒，即對排污大戶的考核細(xì)致入微，如過去對煙塵的考核只記錄抽煙機(jī)運(yùn)行情況，現(xiàn)在添加了“脫硫劑等的料位、液位使用情況”等檢測手段，這就避免了個別企業(yè)“陽奉陰違”，讓抽煙風(fēng)機(jī)空轉(zhuǎn)運(yùn)行。