萊特希澤、姆努欽將于3月28-29日應(yīng)邀訪華，在北京舉行第八輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商。劉鶴副總理將于4月初應(yīng)邀訪美，在華盛頓舉行第九輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商。

兩會(huì)剛剛落幕，新一輪的貿(mào)易磋商即將拉開(kāi)帷幕。

在3月21日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤、財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽將于3月28-29日應(yīng)邀訪華，在北京舉行第八輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商。

緊隨其后，劉鶴副總理將于4月初應(yīng)邀訪美，在華盛頓舉行第九輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商。

分析指出，進(jìn)入?yún)f(xié)議文本磋商階段之后，中美雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)保持著快節(jié)奏、短間隔的密切聯(lián)系，中美在文本磋商上取得了一些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但也面臨著很多技術(shù)性問(wèn)題，需要字斟句酌地磋商，各方也需要切換主場(chǎng)以協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)各部門的立場(chǎng)。

關(guān)于中美貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行機(jī)制，中方多次表示，任何實(shí)施機(jī)制必須是雙向的、公平的、平等的。專家也強(qiáng)調(diào)，協(xié)議執(zhí)行不能是單向的施壓，必須是對(duì)等的。

高峰還表示，為確?！锻馍掏顿Y法》的順利實(shí)施，目前，商務(wù)部正和有關(guān)部門一道，積極推進(jìn)《外商投資法》配套法規(guī)的制定工作。同時(shí)，商務(wù)部也在對(duì)現(xiàn)有的外資管理規(guī)定進(jìn)行全面清理，統(tǒng)籌推進(jìn)“廢改立”的相關(guān)工作。

高級(jí)別磋商節(jié)奏加快

發(fā)布會(huì)上，高峰表示，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴與美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤、財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽近期就中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題舉行多輪電話磋商。

“雙方商定，萊特希澤、姆努欽將于3月28-29日應(yīng)邀訪華，在北京舉行第八輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商。劉鶴副總理將于4月初應(yīng)邀訪美，在華盛頓舉行第九輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商。”

3月14日上午7時(shí)，劉鶴應(yīng)約與萊特希澤、姆努欽進(jìn)行了第七輪談判以來(lái)的第三次通話，據(jù)新華社報(bào)道，中美雙方在文本上進(jìn)一步取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明3月21日告訴記者，未來(lái)的兩輪中美高級(jí)別磋商間隔時(shí)間很短，節(jié)奏很快。在短短幾天內(nèi)切換主場(chǎng)，是因?yàn)閮蓢?guó)進(jìn)入貿(mào)易協(xié)議文本磋商階段之后，將牽涉各自國(guó)內(nèi)多個(gè)部門的問(wèn)題，需要為協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)立場(chǎng)留出時(shí)間。

“下周的磋商中，中國(guó)作為主場(chǎng)國(guó)，各部門溝通起來(lái)相對(duì)容易；而美方需要協(xié)調(diào)其背后的立場(chǎng)，談判成員回去后要向高層匯報(bào)，統(tǒng)一各方意見(jiàn)，再對(duì)新一輪談判做出決策，兩輪磋商間隔這么短，說(shuō)明難度并不大。”

中國(guó)前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文3月21日向記者表示，未來(lái)兩輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商是一個(gè)正常的安排：雙方在2月份完成了一個(gè)來(lái)回的談判，3月上半月由于中國(guó)兩會(huì)，雙方主要保持著電話溝通，兩會(huì)結(jié)束后加快推進(jìn)互訪是很自然的。

他表示，中美在文本磋商上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，說(shuō)明中美磋商在實(shí)質(zhì)內(nèi)容而非形式上取得了一定突破。但是，這并不意味著，中美磋商只剩最后一步，雙方還有很多問(wèn)題需要解決。

值得注意的是，美國(guó)總統(tǒng)特朗普近日表示，美方正討論在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保留對(duì)中國(guó)商品加征的關(guān)稅，以確保如果達(dá)成協(xié)議，中方會(huì)遵守協(xié)議。

外交部發(fā)言人耿爽回應(yīng)稱，希望中美雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)能落實(shí)好兩國(guó)元首的重要指示，抓緊磋商，爭(zhēng)取在相互尊重的基礎(chǔ)上，達(dá)成一份互利共贏的協(xié)議。

何偉文指出，執(zhí)行機(jī)制是中美貿(mào)易協(xié)議的一部分，雙方需要在執(zhí)行機(jī)制的具體細(xì)節(jié)上做進(jìn)一步磋商，他認(rèn)為，地位平等是中美磋商的基本原則，協(xié)議執(zhí)行不能是單向的施壓，必須是對(duì)等的。“首先在原則上要明確加征關(guān)稅是違法的，必須拿掉，這是一個(gè)總的方向，在具體做法上可以有一定靈活性，比如雙方各自退后一步、分步驟推進(jìn)，都是有可行性的。”

商務(wù)部副部長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文近日在回應(yīng)“中國(guó)是否接受漸進(jìn)式取消關(guān)稅作為協(xié)議的一部分”時(shí)指出，中美兩國(guó)元首已經(jīng)達(dá)成了重要共識(shí)，確定了原則和方向，就是要全部取消相互加征的關(guān)稅，任何實(shí)施機(jī)制必須是雙向的、公平的、平等的。

正制定《外商投資法》配套法規(guī)

《外商投資法》是今年兩會(huì)期間各方關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。3月15日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)了《外商投資法》，該法將于2020年1月1日起施行。

高峰在發(fā)布會(huì)上指出，為確保《外商投資法》的順利實(shí)施，目前，商務(wù)部正和有關(guān)部門一道，積極推進(jìn)《外商投資法》配套法規(guī)的制定工作。

同時(shí)，商務(wù)部也在對(duì)現(xiàn)有的外資管理規(guī)定進(jìn)行全面清理，統(tǒng)籌推進(jìn)“廢改立”的相關(guān)工作。“在這個(gè)過(guò)程中，我們將積極、認(rèn)真地聽(tīng)取外商投資企業(yè)等有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議。”

何偉文指出，作為外資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，《外商投資法》是上位法，“上位法管下位法，下位法管規(guī)章，規(guī)章管政府政策，這需要一步步合規(guī)的過(guò)程。外商投資法不是終點(diǎn)，而是一系列變革的開(kāi)始。”

他表示，此次立法廣泛聽(tīng)取了歐美企業(yè)的意見(jiàn)和建議，回應(yīng)了其合理訴求，更重要的是，這也是中國(guó)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)、高水平對(duì)外開(kāi)放的客觀需要。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)近日告訴記者，之前有觀點(diǎn)認(rèn)為，不必針對(duì)外資單獨(dú)制定一部《外商投資法》，這是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。

“境外投資都存在著更大的風(fēng)險(xiǎn)，外商需要一部穩(wěn)定的法律來(lái)保護(hù)其資產(chǎn)安全、人身安全、資金流動(dòng)權(quán)益安全。此次《外商投資法》實(shí)際上是一個(gè)外商投資‘保護(hù)法’，其更強(qiáng)調(diào)保護(hù)的意味。”

他表示，此前地方政府為了招商引資出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但這些政策都是差異化、選擇性的。此次制定全國(guó)統(tǒng)一的法律將保護(hù)外資以法律的形式固定下來(lái)，比起此前各地方政府的隨意性和不透明性，法律的認(rèn)可可以避免很多“新官不理舊賬”式的不必要糾紛，消除了很多隱患，提高中國(guó)投資環(huán)境的開(kāi)放度、透明度和可預(yù)期性。

魏建國(guó)認(rèn)為，《外商投資法》吹響了中國(guó)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變的沖鋒號(hào)。

外貿(mào)方面，今年前兩個(gè)月中國(guó)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)了0.7%，不過(guò)以美元統(tǒng)計(jì)，今年前兩個(gè)月中國(guó)進(jìn)出口總值下降了3.9%。

高峰表示，下降主要是受到春節(jié)因素的影響。外貿(mào)企業(yè)歷年在春節(jié)前后會(huì)出現(xiàn)“節(jié)前集中出口、節(jié)后進(jìn)口先行”的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，從歷史數(shù)據(jù)看，春節(jié)所在的月份進(jìn)出口均有一定波動(dòng)。今年的春節(jié)較去年早11天，除夕到十五均在2月份，導(dǎo)致春節(jié)影響集中顯現(xiàn)在2月。

他指出，中美經(jīng)貿(mào)摩擦也是數(shù)據(jù)下降的影響因素之一。“根據(jù)我們的了解，去年下半年，一些企業(yè)考慮到可能產(chǎn)生的影響，存在集中進(jìn)口和出口的情況，預(yù)支了今年前兩個(gè)月部分對(duì)美進(jìn)出口份額。”

高峰指出，從目前掌握的情況看，3月上旬中國(guó)進(jìn)出口增速有所回升，預(yù)計(jì)今年一季度中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口將保持穩(wěn)定。從全年看，雖然中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多，但內(nèi)生動(dòng)力仍在不斷增強(qiáng)。

“下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)政策的落實(shí)，加強(qiáng)相關(guān)的政策儲(chǔ)備，同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)多元化、扶持跨境電商等新業(yè)態(tài)、加快提升貿(mào)易便利化水平等舉措，全力推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。”高峰說(shuō)。