根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，初步核算，2018年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)900309億元，首次突破90萬(wàn)億元；按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)6.6%，雖比上年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，仍實(shí)現(xiàn)了全年6.5%左右的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

“過(guò)去一年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有所回落，在預(yù)料之中，在如此錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際大環(huán)境下，能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間是很不容易的。” 1月21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在發(fā)布2018年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)說(shuō)。寧吉喆表示，2019年我國(guó)經(jīng)濟(jì)危中有機(jī)、穩(wěn)中趨進(jìn)，有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

多位專家對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，2019年，中美貿(mào)易摩擦的影響會(huì)逐步體現(xiàn)出來(lái)，加上全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，2019年中國(guó)出口增速將存在較大的下行壓力。專家表示，目前消費(fèi)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，2019年宏觀政策需要持續(xù)大力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。

內(nèi)需放緩是GDP減速主因

2018年中國(guó)GDP增速為6.6%。

分季度看，一季度同比增長(zhǎng)6.8%，二季度增長(zhǎng)6.7%，三季度增長(zhǎng)6.5%，四季度增長(zhǎng)6.4%，呈現(xiàn)前高后低、逐季回落的態(tài)勢(shì)。

從需求看，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力的作用進(jìn)一步鞏固，最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率.2%，比上年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)，高于資本形成總額43.8個(gè)百分點(diǎn)。

值得一提的是，2018年全國(guó)居民人均可支配收入28228元，比上年名義增長(zhǎng)8.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，快于人均GDP6.1%的增速，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任牛犁在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，居民人均收入的增長(zhǎng)，為消費(fèi)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從投資來(lái)看，2018年投資增長(zhǎng)緩中趨穩(wěn)，制造業(yè)投資和民間投資增速加快。2018年全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)635636億元，比上年增長(zhǎng)5.9%，增速雖比前三季度加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，仍為1995年有歷史數(shù)據(jù)以來(lái)最低水平。其中，民間投資394051億元，增長(zhǎng)8.7%，比上年加快2.7個(gè)百分點(diǎn)。 萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，2018年部分民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)違約、股權(quán)質(zhì)押等短期流動(dòng)性問(wèn)題，但是相關(guān)部門(mén)及時(shí)采取了措施。從數(shù)據(jù)上看，這些舉措一定程度上遏制了民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性問(wèn)題向經(jīng)營(yíng)和投資層面的傳導(dǎo)。“2018年的民間投資增速，為2019年穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)提供了非常好的基礎(chǔ)。”劉哲說(shuō)道。

寧吉喆表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上是內(nèi)需主導(dǎo)，2018年消費(fèi)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率和投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率加在一起超過(guò)100%，凈出口的貢獻(xiàn)率是負(fù)的。

“2018年經(jīng)濟(jì)增速放緩，內(nèi)因大于外因，內(nèi)需放緩是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)減速的主要原因。”交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。唐建偉分析，雖然面臨外部環(huán)境發(fā)生了劇變，但中國(guó)的出口數(shù)據(jù)卻并未受此影響。2018年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口4784億美元，同比增長(zhǎng)11.3%，主要是因?yàn)槭袌?chǎng)主體預(yù)期到貿(mào)易沖突可能升級(jí)后對(duì)美“搶出口”的行為導(dǎo)致的。而內(nèi)需的放緩，一方面是消費(fèi)增速放緩，主要受到汽車(chē)類(lèi)消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)影響；另一方面，基建投資增速放緩拉低了固定資產(chǎn)投資增速。

消費(fèi)潛力受諸多制約

去年12月閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。在此背景下，會(huì)議提出要促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等措施。

唐建偉對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，2019年內(nèi)外需求放緩壓力可能增大。受外需減弱和中美貿(mào)易摩擦影響，出口增速將顯著回落。在政策的大力推動(dòng)下，基建投資可能出現(xiàn)一定程度的回升，制造業(yè)投資和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速則可能回落，整體投資難以大幅回升，“消費(fèi)增速穩(wěn)中略緩，仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)能”。

與此同時(shí)，多位專家在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前消費(fèi)增長(zhǎng)受諸多因素制約。劉哲認(rèn)為，消費(fèi)增長(zhǎng)除了受收入影響，還受財(cái)富波動(dòng)的影響，“如資本市場(chǎng)的波動(dòng)和房地產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)，都會(huì)導(dǎo)致當(dāng)前消費(fèi)的變化”。另一方面，眼下人們的消費(fèi)需求已經(jīng)發(fā)生了較大變化。很多人對(duì)產(chǎn)品的品牌設(shè)計(jì)、健康、生態(tài)等方面的關(guān)注度提升，如果供給側(cè)改革不能滿足人們新的消費(fèi)需求，也會(huì)抑制消費(fèi)潛力的釋放。

唐建偉也認(rèn)為，近年來(lái)，不利于消費(fèi)增長(zhǎng)的因素還包括：居民按揭貸款快速增長(zhǎng)導(dǎo)致居民杠桿水平上升、股票市場(chǎng)調(diào)整和理財(cái)產(chǎn)品收益率下降等因素均影響居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)，從而不利于消費(fèi)增長(zhǎng)。

下一步應(yīng)該如何激發(fā)內(nèi)需潛力？

劉哲建議，2019年可以出臺(tái)更多針對(duì)性措施，改善人們對(duì)財(cái)富的預(yù)期，提高人們的收入，從而激發(fā)消費(fèi)。同時(shí)，進(jìn)一步完善居民社保體系和養(yǎng)老體系，降低人們中長(zhǎng)期個(gè)人儲(chǔ)蓄的意愿和必要性。而從供給端看，通過(guò)較大力度的減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)一些新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)或新商業(yè)模式的發(fā)展，擴(kuò)大符合消費(fèi)需求的產(chǎn)品和服務(wù)的供給，都將有利于釋放消費(fèi)潛力。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)看基建

“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是為改善消費(fèi)環(huán)境服務(wù)，為打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施都還是比較欠缺的。”寧吉喆在1月21日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，可以預(yù)期，今年政策將繼續(xù)發(fā)力和落實(shí)，“投資數(shù)據(jù)有望比去年強(qiáng)勁一點(diǎn)。”

在PPP項(xiàng)目清理、嚴(yán)格管理地方政府債務(wù)、去杠桿等諸多因素的影響下，2018年以來(lái)基建投資增速大幅下滑。從2017年全年19%的高位下滑至2018年3.8%的增速，直接拖累固定資產(chǎn)投資增速降至5.9%，比上年放緩了1.3個(gè)百分點(diǎn)。

2018年12月29日，全國(guó)人大決定，在2019年3月全國(guó)人大批準(zhǔn)當(dāng)年地方政府債務(wù)限額之前，授權(quán)國(guó)務(wù)院提前下達(dá)2019年地方政府新增一般債務(wù)限額5800億元、新增專項(xiàng)債務(wù)限額8100億元，合計(jì)13900億元。這意味著，與往年相比，2019年初，地方政府就可發(fā)債用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可“借新還舊”緩解償債壓力，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)波動(dòng)壓力。

劉哲預(yù)計(jì)，2019年基建應(yīng)該會(huì)保持上升態(tài)勢(shì)：一方面，是中部崛起和西部大開(kāi)發(fā)的傳統(tǒng)基建，還有一定補(bǔ)短板和上升的空間；另一方面，在5G商用、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的大背景下，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存有一定空間。

牛犁對(duì)時(shí)代周報(bào)記者建議， 2019年應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，保持總體債務(wù)率相對(duì)穩(wěn)定，但是在積極的財(cái)政政策下，要大規(guī)模增加地方政府的專項(xiàng)債券，增加地方政府的資金來(lái)源，用于基建投資。同時(shí)，對(duì)在建的、符合產(chǎn)業(yè)規(guī)定的補(bǔ)短板基建項(xiàng)目，金融業(yè)要給予大力支持。“對(duì)于新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市之間的鐵路、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等，目前還存在很大的需求。如果基建穩(wěn)住了，整個(gè)投資就會(huì)保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。”牛犁說(shuō)道。

近期社科院發(fā)布的2019年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》預(yù)測(cè)，2019年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率為6.3%，比2018年略減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。唐建偉對(duì)此認(rèn)為，無(wú)論從供給側(cè)還是需求側(cè)來(lái)看，2019年經(jīng)濟(jì)都存在下行壓力，但鑒于宏觀政策的逆向調(diào)節(jié)力度將加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用將從2018年的調(diào)控和抑制轉(zhuǎn)為2019年的支撐和托底，“2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或?qū)⒊尸F(xiàn)前低后穩(wěn)的局面”。