國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月2日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平促進(jìn)綜合保稅區(qū)升級(jí)，打造高水平開放新平臺(tái)；決定推出便利化改革措施，解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的“注銷難”問題。
會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)形成全面開放新格局的決策部署，完善綜合保稅區(qū)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，有利于穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、保持合理進(jìn)出口規(guī)模、打造對(duì)外開放新高地，有利于培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、激發(fā)內(nèi)需潛力。會(huì)議確定：一是便利企業(yè)內(nèi)銷。在綜合保稅區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。允許區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工。區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)的手機(jī)、汽車零部件等，內(nèi)銷時(shí)不再申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證。二是促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新。除禁止進(jìn)境的外，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)用于研發(fā)的進(jìn)口貨物、物品免于許可。綜合運(yùn)用保稅等政策，支持研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)發(fā)展。對(duì)區(qū)內(nèi)新設(shè)研發(fā)、加工類企業(yè)，經(jīng)評(píng)定符合標(biāo)準(zhǔn)的，直接賦予最高信用等級(jí)。三是推進(jìn)物流便利化。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中符合條件的物品入?yún)^(qū)、保稅貨物點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接流轉(zhuǎn)，可免于報(bào)關(guān)。對(duì)區(qū)內(nèi)融資租賃企業(yè)進(jìn)出口大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，可實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。允許汽車整車進(jìn)口口岸的綜合保稅區(qū)開展進(jìn)口汽車保稅存儲(chǔ)、展示等業(yè)務(wù)。四是培育新業(yè)態(tài)。允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測(cè)、全球維修和再制造業(yè)務(wù)。支持發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易。逐步在綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策。支持具備條件的綜合保稅區(qū)開展商品期貨實(shí)物保稅交割業(yè)務(wù)。五是支持綜合保稅區(qū)率先推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合提升。
為回應(yīng)廣大市場(chǎng)主體關(guān)切，通過深化“放管服”改革，加快解決企業(yè)“注銷難”這一營(yíng)商環(huán)境中的難點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)“新陳代謝”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，會(huì)議決定，一是簡(jiǎn)化注銷流程。將企業(yè)注銷成立清算組的備案、登報(bào)發(fā)布債權(quán)人公告等，改為通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)公示公告。大幅減少注銷登記材料，只須提供清算報(bào)告等必需要件。將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)范圍，公告時(shí)間由45天壓至20天。允許被終止簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè)在達(dá)到條件后再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。二是簡(jiǎn)化稅務(wù)、社保、商務(wù)、海關(guān)等注銷手續(xù)。推行稅務(wù)注銷分類處理，未辦理過涉稅事宜或未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅等納稅人，可免于辦理清稅手續(xù)，直接申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。對(duì)沒有社保欠費(fèi)的企業(yè)同步進(jìn)行社保登記注銷。三是依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，推行注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任，依法對(duì)失信市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債。采取上述改革措施，企業(yè)注銷時(shí)間將大幅壓縮，簡(jiǎn)易注銷時(shí)間減少一半。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)形成全面開放新格局的決策部署，完善綜合保稅區(qū)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，有利于穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、保持合理進(jìn)出口規(guī)模、打造對(duì)外開放新高地，有利于培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、激發(fā)內(nèi)需潛力。會(huì)議確定：一是便利企業(yè)內(nèi)銷。在綜合保稅區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。允許區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工。區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)的手機(jī)、汽車零部件等，內(nèi)銷時(shí)不再申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證。二是促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新。除禁止進(jìn)境的外，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)用于研發(fā)的進(jìn)口貨物、物品免于許可。綜合運(yùn)用保稅等政策，支持研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)發(fā)展。對(duì)區(qū)內(nèi)新設(shè)研發(fā)、加工類企業(yè)，經(jīng)評(píng)定符合標(biāo)準(zhǔn)的，直接賦予最高信用等級(jí)。三是推進(jìn)物流便利化。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中符合條件的物品入?yún)^(qū)、保稅貨物點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接流轉(zhuǎn)，可免于報(bào)關(guān)。對(duì)區(qū)內(nèi)融資租賃企業(yè)進(jìn)出口大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，可實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。允許汽車整車進(jìn)口口岸的綜合保稅區(qū)開展進(jìn)口汽車保稅存儲(chǔ)、展示等業(yè)務(wù)。四是培育新業(yè)態(tài)。允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測(cè)、全球維修和再制造業(yè)務(wù)。支持發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易。逐步在綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策。支持具備條件的綜合保稅區(qū)開展商品期貨實(shí)物保稅交割業(yè)務(wù)。五是支持綜合保稅區(qū)率先推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合提升。
為回應(yīng)廣大市場(chǎng)主體關(guān)切，通過深化“放管服”改革，加快解決企業(yè)“注銷難”這一營(yíng)商環(huán)境中的難點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)“新陳代謝”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，會(huì)議決定，一是簡(jiǎn)化注銷流程。將企業(yè)注銷成立清算組的備案、登報(bào)發(fā)布債權(quán)人公告等，改為通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)公示公告。大幅減少注銷登記材料，只須提供清算報(bào)告等必需要件。將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)范圍，公告時(shí)間由45天壓至20天。允許被終止簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè)在達(dá)到條件后再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。二是簡(jiǎn)化稅務(wù)、社保、商務(wù)、海關(guān)等注銷手續(xù)。推行稅務(wù)注銷分類處理，未辦理過涉稅事宜或未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅等納稅人，可免于辦理清稅手續(xù)，直接申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。對(duì)沒有社保欠費(fèi)的企業(yè)同步進(jìn)行社保登記注銷。三是依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，推行注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任，依法對(duì)失信市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債。采取上述改革措施，企業(yè)注銷時(shí)間將大幅壓縮，簡(jiǎn)易注銷時(shí)間減少一半。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。