繼中央支持民企發(fā)展座談會(huì)召開(kāi)后，中央各個(gè)部委在近期陸續(xù)出臺(tái)支持民企發(fā)展的措施。
其中央行和銀監(jiān)會(huì)提出，爭(zhēng)取三年以后，銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%，將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，幫助更多民營(yíng)企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)獲得融資。
國(guó)家發(fā)改委提出，將持續(xù)加大工作力度，為民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企混改釋放更大空間。國(guó)家稅務(wù)總局提出，并將積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費(fèi)率等建議，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
另外，司法部在11月11日出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見(jiàn)》，提出全面清理不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。此前最高人民法院透露已啟動(dòng)全面梳理司法解釋和規(guī)范性文件中對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)不平等的規(guī)范。
這些舉措有利于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇指出，中央各部委如此密集出臺(tái)支持民企政策，是過(guò)去少見(jiàn)的，預(yù)計(jì)會(huì)有很大進(jìn)展。關(guān)鍵要落實(shí)到執(zhí)行，促使政策落地。
解決融資難
根據(jù)了解，目前各個(gè)部委都在加快出臺(tái)促進(jìn)民企發(fā)展的措施。
11月10日，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆在接受新華社采訪時(shí)表示，下一步將繼續(xù)破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，鼓勵(lì)民間資本重點(diǎn)投入國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地借鑒有關(guān)地方建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”等做法，加大對(duì)民間投資的融資支持。
之前的11月7日，央行黨委書記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，下一步要在新增的公司類貸款中，大型銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭(zhēng)取三年以后，銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。
央行行長(zhǎng)易綱也在6日接受央媒采訪時(shí)指出，人民銀行將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，幫助更多民營(yíng)企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)獲得融資。央行增加再貸款、再貼現(xiàn)額度3000億元，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大民營(yíng)和小微企業(yè)信貸投放。研究設(shè)立民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資支持工具。
這些措施有望緩解民企融資難、融資貴問(wèn)題。有調(diào)查顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到全部經(jīng)濟(jì)的60%左右，但是貸款只占20%左右。
寧波市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劇錦文認(rèn)為，過(guò)去民企融資難，一大原因是沒(méi)抵押物，銀行也要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在各部門強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)要給民企貸款，關(guān)鍵要形成一個(gè)制度，同時(shí)為民企提供更多融資渠道。
另一方面，“則要加快降稅費(fèi)，降低民企成本負(fù)擔(dān)一定要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”劇錦文說(shuō)。
對(duì)此，相關(guān)部門已有部署。國(guó)家稅務(wù)總局黨委書記、局長(zhǎng)王軍近期在某民企座談會(huì)上指出，要進(jìn)一步落實(shí)好金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入、中小企業(yè)融資擔(dān)保收入免征增值稅等系列稅收優(yōu)惠政策；堅(jiān)持依法征稅，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”。
稅務(wù)總局明確要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定，不得自行組織開(kāi)展社保費(fèi)以前年度集中清欠，并將積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費(fèi)率等建議，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。
此外，工信部、財(cái)政部、交通部等均在近期表示正加快出臺(tái)新的支持民企措施。
加快市場(chǎng)化改革
隨著多項(xiàng)支持民企的措施出臺(tái)，民企投資信心有望進(jìn)一步增強(qiáng)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)民間投資同比增長(zhǎng)8.7%，增速與1-8月持平，比去年同期高2.7個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高3.3個(gè)百分點(diǎn)。這表明民企投資的信心在增加。民間投資中，農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長(zhǎng)11.3%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.5%，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)9.1%。
中央層面，對(duì)清理民營(yíng)企業(yè)欠款也作出了安排。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月9日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，對(duì)政府部門和國(guó)有大企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款要進(jìn)行清理，國(guó)辦牽頭督辦，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，審計(jì)部門要介入。凡有此類問(wèn)題的都要建立臺(tái)賬，對(duì)欠款“限時(shí)清零”。嚴(yán)重拖欠的要列入失信“黑名單”，嚴(yán)厲懲戒問(wèn)責(zé)。對(duì)地方、部門拖欠不還的，中央財(cái)政要采取扣轉(zhuǎn)其在國(guó)庫(kù)存款或相應(yīng)減少轉(zhuǎn)移支付等措施清欠。
中國(guó)社科院中小企業(yè)中心主任陳乃醒建議，下一步應(yīng)建立推動(dòng)中小企業(yè)的專業(yè)發(fā)展基金，分行業(yè)、分專業(yè)、分產(chǎn)品來(lái)建立基金，如汽車零部件基金、小型制藥廠發(fā)展基金。而各地出政策也應(yīng)因時(shí)而異、因地而異、因企業(yè)而異。
同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，生產(chǎn)對(duì)路產(chǎn)品，通過(guò)創(chuàng)新改革體制，創(chuàng)新新產(chǎn)品，改造老產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本。“雖然這些都是老話，但始終存在這些問(wèn)題。做好這些，企業(yè)自然會(huì)發(fā)展。”陳乃醒說(shuō)。
不過(guò)，要解決土地、勞動(dòng)力以及各個(gè)能源資源價(jià)格上升，核心還是要改革。
交通銀行(5.840,0.04,0.69%)金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉表示，要加快市場(chǎng)化改革的落地步伐，比如非市場(chǎng)化的去產(chǎn)能，導(dǎo)致上游鋼煤企業(yè)不用創(chuàng)新，價(jià)格持續(xù)上升，而下游的競(jìng)爭(zhēng)性民企成本大漲，很多企業(yè)很難生存了。“十八屆三中全會(huì)說(shuō)了要讓市場(chǎng)起到根本性配置作用，現(xiàn)在這個(gè)東西一定要落實(shí)。”他說(shuō)。
其中央行和銀監(jiān)會(huì)提出，爭(zhēng)取三年以后，銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%，將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，幫助更多民營(yíng)企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)獲得融資。
國(guó)家發(fā)改委提出，將持續(xù)加大工作力度，為民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企混改釋放更大空間。國(guó)家稅務(wù)總局提出，并將積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費(fèi)率等建議，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
另外，司法部在11月11日出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見(jiàn)》，提出全面清理不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。此前最高人民法院透露已啟動(dòng)全面梳理司法解釋和規(guī)范性文件中對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)不平等的規(guī)范。
這些舉措有利于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇指出，中央各部委如此密集出臺(tái)支持民企政策，是過(guò)去少見(jiàn)的，預(yù)計(jì)會(huì)有很大進(jìn)展。關(guān)鍵要落實(shí)到執(zhí)行，促使政策落地。
解決融資難
根據(jù)了解，目前各個(gè)部委都在加快出臺(tái)促進(jìn)民企發(fā)展的措施。
11月10日，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆在接受新華社采訪時(shí)表示，下一步將繼續(xù)破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，鼓勵(lì)民間資本重點(diǎn)投入國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地借鑒有關(guān)地方建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”等做法，加大對(duì)民間投資的融資支持。
之前的11月7日，央行黨委書記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，下一步要在新增的公司類貸款中，大型銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭(zhēng)取三年以后，銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。
央行行長(zhǎng)易綱也在6日接受央媒采訪時(shí)指出，人民銀行將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，幫助更多民營(yíng)企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)獲得融資。央行增加再貸款、再貼現(xiàn)額度3000億元，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大民營(yíng)和小微企業(yè)信貸投放。研究設(shè)立民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資支持工具。
這些措施有望緩解民企融資難、融資貴問(wèn)題。有調(diào)查顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到全部經(jīng)濟(jì)的60%左右，但是貸款只占20%左右。
寧波市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劇錦文認(rèn)為，過(guò)去民企融資難，一大原因是沒(méi)抵押物，銀行也要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在各部門強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)要給民企貸款，關(guān)鍵要形成一個(gè)制度，同時(shí)為民企提供更多融資渠道。
另一方面，“則要加快降稅費(fèi)，降低民企成本負(fù)擔(dān)一定要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”劇錦文說(shuō)。
對(duì)此，相關(guān)部門已有部署。國(guó)家稅務(wù)總局黨委書記、局長(zhǎng)王軍近期在某民企座談會(huì)上指出，要進(jìn)一步落實(shí)好金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入、中小企業(yè)融資擔(dān)保收入免征增值稅等系列稅收優(yōu)惠政策；堅(jiān)持依法征稅，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”。
稅務(wù)總局明確要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定，不得自行組織開(kāi)展社保費(fèi)以前年度集中清欠，并將積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費(fèi)率等建議，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。
此外，工信部、財(cái)政部、交通部等均在近期表示正加快出臺(tái)新的支持民企措施。
加快市場(chǎng)化改革
隨著多項(xiàng)支持民企的措施出臺(tái)，民企投資信心有望進(jìn)一步增強(qiáng)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)民間投資同比增長(zhǎng)8.7%，增速與1-8月持平，比去年同期高2.7個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高3.3個(gè)百分點(diǎn)。這表明民企投資的信心在增加。民間投資中，農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長(zhǎng)11.3%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.5%，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)9.1%。
中央層面，對(duì)清理民營(yíng)企業(yè)欠款也作出了安排。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月9日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，對(duì)政府部門和國(guó)有大企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款要進(jìn)行清理，國(guó)辦牽頭督辦，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，審計(jì)部門要介入。凡有此類問(wèn)題的都要建立臺(tái)賬，對(duì)欠款“限時(shí)清零”。嚴(yán)重拖欠的要列入失信“黑名單”，嚴(yán)厲懲戒問(wèn)責(zé)。對(duì)地方、部門拖欠不還的，中央財(cái)政要采取扣轉(zhuǎn)其在國(guó)庫(kù)存款或相應(yīng)減少轉(zhuǎn)移支付等措施清欠。
中國(guó)社科院中小企業(yè)中心主任陳乃醒建議，下一步應(yīng)建立推動(dòng)中小企業(yè)的專業(yè)發(fā)展基金，分行業(yè)、分專業(yè)、分產(chǎn)品來(lái)建立基金，如汽車零部件基金、小型制藥廠發(fā)展基金。而各地出政策也應(yīng)因時(shí)而異、因地而異、因企業(yè)而異。
同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，生產(chǎn)對(duì)路產(chǎn)品，通過(guò)創(chuàng)新改革體制，創(chuàng)新新產(chǎn)品，改造老產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本。“雖然這些都是老話，但始終存在這些問(wèn)題。做好這些，企業(yè)自然會(huì)發(fā)展。”陳乃醒說(shuō)。
不過(guò)，要解決土地、勞動(dòng)力以及各個(gè)能源資源價(jià)格上升，核心還是要改革。
交通銀行(5.840,0.04,0.69%)金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉表示，要加快市場(chǎng)化改革的落地步伐，比如非市場(chǎng)化的去產(chǎn)能，導(dǎo)致上游鋼煤企業(yè)不用創(chuàng)新，價(jià)格持續(xù)上升，而下游的競(jìng)爭(zhēng)性民企成本大漲，很多企業(yè)很難生存了。“十八屆三中全會(huì)說(shuō)了要讓市場(chǎng)起到根本性配置作用，現(xiàn)在這個(gè)東西一定要落實(shí)。”他說(shuō)。