10月26日至27日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2018年全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)改革工作座談會。生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰出席會議并講話。他強調(diào)，要堅定不移貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅定不移堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和要求，扎實推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革取得更大成效。
李干杰指出，2018年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)共同努力下，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、生態(tài)保護和修復(fù)、環(huán)境執(zhí)法督察等各項工作有力推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)落實已超過序時進度。但也要清醒看到，當(dāng)前環(huán)境與經(jīng)濟形勢更趨復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善面臨經(jīng)濟發(fā)展不確定因素增多、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、區(qū)域流域分化趨勢加大、氣象條件不利等多重挑戰(zhàn)。全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)必須在戰(zhàn)略上保持定力，牢記初心和使命，牢記基本職責(zé)，全力落實各項工作任務(wù)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在戰(zhàn)術(shù)上把握正確的策略和方法，堅持穩(wěn)中求進、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持綜合施策、堅持兩手發(fā)力、堅持點面結(jié)合、堅持求真務(wù)實。
李干杰強調(diào)，黨的十八大以來，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)按照中央全面深化改革總體要求，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護工作實際，大力推進各項重點改革任務(wù)，生態(tài)環(huán)境機構(gòu)改革、生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法改革、省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、全面深化改革和“放管服”改革取得積極成效，部分改革任務(wù)取得突破性進展，為生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就提供了堅強保障。但總體上看，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革任務(wù)依然艱巨繁重，必須切實提高政治站位，增強“四個意識”，不折不扣把各項改革任務(wù)和要求落實到位。
李干杰指出，深化“放管服”改革是黨中央、國務(wù)院重要決策部署。習(xí)近平總書記多次就深化簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能以及深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革作出重要批示指示。國務(wù)院連續(xù)四年就深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能召開電視電話會議，李克強總理發(fā)表重要講話，統(tǒng)籌安排部署深化“放管服”改革工作。全國生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)必須從講政治的高度，堅持穩(wěn)中求進，堅持統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，充分釋放發(fā)展活力，激發(fā)有效投資空間，創(chuàng)造公平營商環(huán)境，引導(dǎo)穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
李干杰表示，今年以來，生態(tài)環(huán)境部召開全國生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能視頻會議，印發(fā)實施《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革的重點工作和舉措。當(dāng)前和今后一個時期，要堅持以推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步做好深化“放管服”各項工作。要著力轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)削減和取消、下放生態(tài)環(huán)境行政審批事項，大幅提升行政審批效能，著力推進減稅降費，以更大力度推進簡政放權(quán)。要著力轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，落實監(jiān)管責(zé)任，以更實舉措強化事中事后監(jiān)管。要著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面優(yōu)化政府服務(wù)行為，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)方式，加快推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化政府服務(wù)。
李干杰強調(diào)，嚴(yán)格禁止“一刀切”、保護合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益，是深化環(huán)保領(lǐng)域“放管服”改革的重要內(nèi)容。一些地方出現(xiàn)的環(huán)保“一刀切”問題，既損害了黨和國家形象和合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益、給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便，也違背生態(tài)環(huán)境保護工作的初心和使命，更對生態(tài)環(huán)境保護工作造成了干擾，必須態(tài)度鮮明、堅決反對，嚴(yán)格禁止。
李干杰表示，生態(tài)環(huán)境部下一步將采取三方面措施深入扎實推進禁止環(huán)保“一刀切”工作。
一是出臺一個更加詳盡的堅決禁止環(huán)保“一刀切”的文件，針對可能產(chǎn)生“一刀切”現(xiàn)象的環(huán)保領(lǐng)域和監(jiān)管措施，逐一提出工作要求，壓實工作責(zé)任，同時在既查不作為又查亂作為、信息公開、信訪舉報、量化問責(zé)、規(guī)范自由裁量權(quán)等方面，制定措施，建立長效機制。
二是組織兩個環(huán)保“一刀切”專項檢查。結(jié)合正在進行的中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和強化監(jiān)督，把環(huán)保“一刀切”作為其中重要內(nèi)容，開展專項檢查。
三是查處通報一些典型案例，要求和督促地方嚴(yán)肅處理，并向社會公開通報，發(fā)揮警示作用。
李干杰要求，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要切實將嚴(yán)格禁止“一刀切”擺在深化“放管服”改革的突出位置加以推進。針對污染防治的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點時段和重點任務(wù)，按照污染排放績效和環(huán)境管理實際需要，科學(xué)制定實施管控措施。在生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法中，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅決避免以生態(tài)環(huán)境保護為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。對于符合生態(tài)環(huán)境保護要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施。對工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及城市管理等重點行業(yè)和領(lǐng)域，要出臺細(xì)化防止“一刀切”的有效措施，及時向社會發(fā)布公告。對生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按要求制定可行的整改方案，加強政策配套，根據(jù)具體問題明確整改階段目標(biāo)，禁止層層加碼，避免級級提速。要加強對生態(tài)環(huán)境保護“一刀切”問題的查處力度，堅決遏制假借生態(tài)環(huán)境保護督察等名義開展違法違規(guī)活動，對不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)。
李干杰強調(diào)，建設(shè)一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，是習(xí)近平總書記對生態(tài)環(huán)境保護干部隊伍建設(shè)的殷切期許和囑托，也是打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)這場硬仗、大仗、苦仗的現(xiàn)實需要。要堅持思想政治建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護業(yè)務(wù)建設(shè)協(xié)同共進，加強政治建設(shè)，加強黨性修養(yǎng)，加強干部培養(yǎng)，加強能力建設(shè)、加強作風(fēng)建設(shè)，鍛造生態(tài)環(huán)境保護干部隊伍過硬的信念、過硬的政治、過硬的責(zé)任、過硬的能力和過硬的作風(fēng)，在持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗中國的進程中發(fā)揮才智、建功立業(yè)。
會上，生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長莊國泰介紹了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項改革進展情況和下一步工作安排。河北、江蘇、廣東、重慶等省(市)就地方改革工作作典型發(fā)言。
生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋，黨組成員、副部長翟青、趙英民、劉華出席會議。
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保廳(局)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志和人事處處長；生態(tài)環(huán)境部機關(guān)各部門，各派出機構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加會議。
李干杰指出，2018年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)共同努力下，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、生態(tài)保護和修復(fù)、環(huán)境執(zhí)法督察等各項工作有力推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)落實已超過序時進度。但也要清醒看到，當(dāng)前環(huán)境與經(jīng)濟形勢更趨復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善面臨經(jīng)濟發(fā)展不確定因素增多、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、區(qū)域流域分化趨勢加大、氣象條件不利等多重挑戰(zhàn)。全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)必須在戰(zhàn)略上保持定力，牢記初心和使命，牢記基本職責(zé)，全力落實各項工作任務(wù)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在戰(zhàn)術(shù)上把握正確的策略和方法，堅持穩(wěn)中求進、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持綜合施策、堅持兩手發(fā)力、堅持點面結(jié)合、堅持求真務(wù)實。
李干杰強調(diào)，黨的十八大以來，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)按照中央全面深化改革總體要求，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護工作實際，大力推進各項重點改革任務(wù)，生態(tài)環(huán)境機構(gòu)改革、生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法改革、省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、全面深化改革和“放管服”改革取得積極成效，部分改革任務(wù)取得突破性進展，為生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就提供了堅強保障。但總體上看，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革任務(wù)依然艱巨繁重，必須切實提高政治站位，增強“四個意識”，不折不扣把各項改革任務(wù)和要求落實到位。
李干杰指出，深化“放管服”改革是黨中央、國務(wù)院重要決策部署。習(xí)近平總書記多次就深化簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能以及深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革作出重要批示指示。國務(wù)院連續(xù)四年就深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能召開電視電話會議，李克強總理發(fā)表重要講話，統(tǒng)籌安排部署深化“放管服”改革工作。全國生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)必須從講政治的高度，堅持穩(wěn)中求進，堅持統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，充分釋放發(fā)展活力，激發(fā)有效投資空間，創(chuàng)造公平營商環(huán)境，引導(dǎo)穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
李干杰表示，今年以來，生態(tài)環(huán)境部召開全國生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能視頻會議，印發(fā)實施《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革的重點工作和舉措。當(dāng)前和今后一個時期，要堅持以推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步做好深化“放管服”各項工作。要著力轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)削減和取消、下放生態(tài)環(huán)境行政審批事項，大幅提升行政審批效能，著力推進減稅降費，以更大力度推進簡政放權(quán)。要著力轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，落實監(jiān)管責(zé)任，以更實舉措強化事中事后監(jiān)管。要著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面優(yōu)化政府服務(wù)行為，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)方式，加快推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化政府服務(wù)。
李干杰強調(diào)，嚴(yán)格禁止“一刀切”、保護合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益，是深化環(huán)保領(lǐng)域“放管服”改革的重要內(nèi)容。一些地方出現(xiàn)的環(huán)保“一刀切”問題，既損害了黨和國家形象和合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益、給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便，也違背生態(tài)環(huán)境保護工作的初心和使命，更對生態(tài)環(huán)境保護工作造成了干擾，必須態(tài)度鮮明、堅決反對，嚴(yán)格禁止。
李干杰表示，生態(tài)環(huán)境部下一步將采取三方面措施深入扎實推進禁止環(huán)保“一刀切”工作。
一是出臺一個更加詳盡的堅決禁止環(huán)保“一刀切”的文件，針對可能產(chǎn)生“一刀切”現(xiàn)象的環(huán)保領(lǐng)域和監(jiān)管措施，逐一提出工作要求，壓實工作責(zé)任，同時在既查不作為又查亂作為、信息公開、信訪舉報、量化問責(zé)、規(guī)范自由裁量權(quán)等方面，制定措施，建立長效機制。
二是組織兩個環(huán)保“一刀切”專項檢查。結(jié)合正在進行的中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和強化監(jiān)督，把環(huán)保“一刀切”作為其中重要內(nèi)容，開展專項檢查。
三是查處通報一些典型案例，要求和督促地方嚴(yán)肅處理，并向社會公開通報，發(fā)揮警示作用。
李干杰要求，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要切實將嚴(yán)格禁止“一刀切”擺在深化“放管服”改革的突出位置加以推進。針對污染防治的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點時段和重點任務(wù)，按照污染排放績效和環(huán)境管理實際需要，科學(xué)制定實施管控措施。在生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法中，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅決避免以生態(tài)環(huán)境保護為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。對于符合生態(tài)環(huán)境保護要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施。對工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及城市管理等重點行業(yè)和領(lǐng)域，要出臺細(xì)化防止“一刀切”的有效措施，及時向社會發(fā)布公告。對生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按要求制定可行的整改方案，加強政策配套，根據(jù)具體問題明確整改階段目標(biāo)，禁止層層加碼，避免級級提速。要加強對生態(tài)環(huán)境保護“一刀切”問題的查處力度，堅決遏制假借生態(tài)環(huán)境保護督察等名義開展違法違規(guī)活動，對不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)。
李干杰強調(diào)，建設(shè)一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，是習(xí)近平總書記對生態(tài)環(huán)境保護干部隊伍建設(shè)的殷切期許和囑托，也是打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)這場硬仗、大仗、苦仗的現(xiàn)實需要。要堅持思想政治建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護業(yè)務(wù)建設(shè)協(xié)同共進，加強政治建設(shè)，加強黨性修養(yǎng)，加強干部培養(yǎng)，加強能力建設(shè)、加強作風(fēng)建設(shè)，鍛造生態(tài)環(huán)境保護干部隊伍過硬的信念、過硬的政治、過硬的責(zé)任、過硬的能力和過硬的作風(fēng)，在持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗中國的進程中發(fā)揮才智、建功立業(yè)。
會上，生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長莊國泰介紹了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項改革進展情況和下一步工作安排。河北、江蘇、廣東、重慶等省(市)就地方改革工作作典型發(fā)言。
生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋，黨組成員、副部長翟青、趙英民、劉華出席會議。
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保廳(局)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志和人事處處長；生態(tài)環(huán)境部機關(guān)各部門，各派出機構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加會議。