9月3日，省經(jīng)信委、省發(fā)改委和國(guó)家能源局山西監(jiān)管辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)重點(diǎn)行業(yè)用電企業(yè)參與電力直接交易的通知》，放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材四個(gè)行業(yè)用電企業(yè)全電量參與電力直接交易，促進(jìn)四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展長(zhǎng)期深度合作。
火電企業(yè)虧損嚴(yán)重
當(dāng)前，我省火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，中南部部分企業(yè)發(fā)電意愿不強(qiáng)、電煤庫(kù)存不足，已經(jīng)嚴(yán)重影響我省中南部區(qū)域電力安全穩(wěn)定運(yùn)行。我省煤炭、鋼鐵、有色、建材四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)用電量占全省工業(yè)用電量的45%左右，增加值占全省工業(yè)增加值的65%以上，是我省主要用電行業(yè)，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。
根據(jù)《通知》，我省對(duì)煤炭、鋼鐵、有色、建材四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保和能耗達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、用電電壓等級(jí)在10千伏及以上的用電企業(yè)，鼓勵(lì)其全電量參與電力直接交易，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)滿(mǎn)足用電需求。
四個(gè)行業(yè)具體范圍為：鋼鐵行業(yè)包括金屬鐵、鉻、錳等的礦物采選、煉鐵、煉鋼、鋼加工、鐵合金冶煉、鋼絲及其制品等；煤炭行業(yè)包括煤炭開(kāi)采和洗選；有色行業(yè)包括重金屬(如銅、鉛、鋅)、輕金屬(如鋁、鎂)、貴金屬(如金、銀、鉑)及稀有金屬的采選、冶煉和壓延加工等；建材行業(yè)包括水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材和墻體材料生產(chǎn)等。
山西晚報(bào)記者了解到，落實(shí)國(guó)家放開(kāi)四個(gè)行業(yè)全電量市場(chǎng)交易政策，促進(jìn)四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展長(zhǎng)期深度合作，實(shí)現(xiàn)利益共享和共贏發(fā)展，對(duì)我省電力安全運(yùn)行乃至全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展都具有積極作用。
9月起全電量參與市場(chǎng)交易
那么，用電企業(yè)究竟如何進(jìn)行市場(chǎng)化交易呢？
《通知》明確，對(duì)已經(jīng)完成注冊(cè)進(jìn)入電力市場(chǎng)的四個(gè)行業(yè)用電企業(yè)，從2018年9月起全電量參與市場(chǎng)交易，并按照我省電力直接交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)已經(jīng)通過(guò)交易平臺(tái)與發(fā)電企業(yè)達(dá)成交易合同的，繼續(xù)履行交易合同；對(duì)尚未形成交易合同的電量，鼓勵(lì)發(fā)用電雙方自主協(xié)商，協(xié)商交易應(yīng)約定建立“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”的市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，并在交易合同中明確。
交易雙方可根據(jù)發(fā)電企業(yè)電煤來(lái)源，自主協(xié)商選取合理的基準(zhǔn)電煤價(jià)格，將與其對(duì)應(yīng)的發(fā)電價(jià)格確定為交易合同的基準(zhǔn)電價(jià)，雙方協(xié)商達(dá)不成一致的，參考煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或電煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格對(duì)應(yīng)的發(fā)電價(jià)格確定為基準(zhǔn)電價(jià)。交易雙方可自主協(xié)商建立價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制，綜合考慮各類(lèi)市場(chǎng)影響因素，協(xié)商確定浮動(dòng)的參考標(biāo)準(zhǔn)、浮動(dòng)周期、浮動(dòng)比例。推薦綜合考慮發(fā)電成本、煤炭市場(chǎng)價(jià)格、下游產(chǎn)品價(jià)格等市場(chǎng)因素，建立電價(jià)浮動(dòng)機(jī)制。
若用電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方無(wú)法通過(guò)自主協(xié)商達(dá)成交易，可先放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，并設(shè)置過(guò)渡期至2019年底。過(guò)渡期內(nèi)，用電企業(yè)電價(jià)按銷(xiāo)售目錄電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，并由交易中心組織掛牌交易，成交發(fā)電企業(yè)的電價(jià)按銷(xiāo)售目錄電價(jià)扣減輸配電價(jià)、政府性基金及附加后確定；過(guò)渡期后，用電企業(yè)執(zhí)行我省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則，按照自主協(xié)商、集中撮合、偏差處理等相關(guān)規(guī)定形成用電價(jià)格。
對(duì)于年用電量小于1000萬(wàn)千瓦時(shí)的用電企業(yè)，通過(guò)售電公司購(gòu)電，由售電公司與用電企業(yè)簽訂購(gòu)電協(xié)議，在向交易中心提交雙方購(gòu)電協(xié)議后，售電公司可作為市場(chǎng)主體與發(fā)電企業(yè)直接交易，并按照我省電力直接交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用電企業(yè)月度結(jié)算時(shí)，由山西電力交易中心按照雙方協(xié)議購(gòu)電價(jià)格和用電企業(yè)實(shí)際用電量進(jìn)行交易結(jié)算。未通過(guò)售電公司購(gòu)電的，由山西電力交易中心專(zhuān)場(chǎng)組織掛牌交易。
鼓勵(lì)同一區(qū)域內(nèi)開(kāi)展交易
根據(jù)《通知》，我省鼓勵(lì)用電企業(yè)(含售電公司代理的用電企業(yè))與發(fā)電企業(yè)及電網(wǎng)企業(yè)簽訂3至5年甚至更長(zhǎng)期限的中長(zhǎng)期合同，促進(jìn)雙方鎖定經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)安排；對(duì)簽訂1年以上中長(zhǎng)期交易合同的，允許用電企業(yè)(含售電公司)和發(fā)電企業(yè)協(xié)商一致后，在合同周期內(nèi)跨年度調(diào)整月度合同和在合同周期內(nèi)每年調(diào)整一次年度合同。
《通知》要求，針對(duì)目前存在的部分區(qū)域電網(wǎng)安全保障電量不足等問(wèn)題，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開(kāi)展安全校核工作，重點(diǎn)做好區(qū)域內(nèi)年度電力電量平衡預(yù)測(cè)，迎峰度夏和迎峰度冬期間電力和電量平衡預(yù)測(cè)，區(qū)域外來(lái)電力最大輸送能力預(yù)測(cè)，區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)安全保障最低電力電量缺口預(yù)測(cè)等。各市場(chǎng)主體要嚴(yán)格按照安全約束條件開(kāi)展交易，不滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)安全約束條件時(shí)，按照中長(zhǎng)期規(guī)則相關(guān)規(guī)定進(jìn)行削減。
鑒于我省電網(wǎng)實(shí)際潮流和發(fā)用電負(fù)荷分布不均的實(shí)際情況，鼓勵(lì)北部(大同市、朔州市和忻州市)、中部(太原市、晉中市、呂梁市和陽(yáng)泉市)、南部(臨汾市、運(yùn)城市、長(zhǎng)治市和晉城市)同一區(qū)域內(nèi)用電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展交易，保障區(qū)域電力安全。
火電企業(yè)虧損嚴(yán)重
當(dāng)前，我省火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，中南部部分企業(yè)發(fā)電意愿不強(qiáng)、電煤庫(kù)存不足，已經(jīng)嚴(yán)重影響我省中南部區(qū)域電力安全穩(wěn)定運(yùn)行。我省煤炭、鋼鐵、有色、建材四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)用電量占全省工業(yè)用電量的45%左右，增加值占全省工業(yè)增加值的65%以上，是我省主要用電行業(yè)，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。
根據(jù)《通知》，我省對(duì)煤炭、鋼鐵、有色、建材四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保和能耗達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、用電電壓等級(jí)在10千伏及以上的用電企業(yè)，鼓勵(lì)其全電量參與電力直接交易，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)滿(mǎn)足用電需求。
四個(gè)行業(yè)具體范圍為：鋼鐵行業(yè)包括金屬鐵、鉻、錳等的礦物采選、煉鐵、煉鋼、鋼加工、鐵合金冶煉、鋼絲及其制品等；煤炭行業(yè)包括煤炭開(kāi)采和洗選；有色行業(yè)包括重金屬(如銅、鉛、鋅)、輕金屬(如鋁、鎂)、貴金屬(如金、銀、鉑)及稀有金屬的采選、冶煉和壓延加工等；建材行業(yè)包括水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材和墻體材料生產(chǎn)等。
山西晚報(bào)記者了解到，落實(shí)國(guó)家放開(kāi)四個(gè)行業(yè)全電量市場(chǎng)交易政策，促進(jìn)四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展長(zhǎng)期深度合作，實(shí)現(xiàn)利益共享和共贏發(fā)展，對(duì)我省電力安全運(yùn)行乃至全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展都具有積極作用。
9月起全電量參與市場(chǎng)交易
那么，用電企業(yè)究竟如何進(jìn)行市場(chǎng)化交易呢？
《通知》明確，對(duì)已經(jīng)完成注冊(cè)進(jìn)入電力市場(chǎng)的四個(gè)行業(yè)用電企業(yè)，從2018年9月起全電量參與市場(chǎng)交易，并按照我省電力直接交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)已經(jīng)通過(guò)交易平臺(tái)與發(fā)電企業(yè)達(dá)成交易合同的，繼續(xù)履行交易合同；對(duì)尚未形成交易合同的電量，鼓勵(lì)發(fā)用電雙方自主協(xié)商，協(xié)商交易應(yīng)約定建立“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”的市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，并在交易合同中明確。
交易雙方可根據(jù)發(fā)電企業(yè)電煤來(lái)源，自主協(xié)商選取合理的基準(zhǔn)電煤價(jià)格，將與其對(duì)應(yīng)的發(fā)電價(jià)格確定為交易合同的基準(zhǔn)電價(jià)，雙方協(xié)商達(dá)不成一致的，參考煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或電煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格對(duì)應(yīng)的發(fā)電價(jià)格確定為基準(zhǔn)電價(jià)。交易雙方可自主協(xié)商建立價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制，綜合考慮各類(lèi)市場(chǎng)影響因素，協(xié)商確定浮動(dòng)的參考標(biāo)準(zhǔn)、浮動(dòng)周期、浮動(dòng)比例。推薦綜合考慮發(fā)電成本、煤炭市場(chǎng)價(jià)格、下游產(chǎn)品價(jià)格等市場(chǎng)因素，建立電價(jià)浮動(dòng)機(jī)制。
若用電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方無(wú)法通過(guò)自主協(xié)商達(dá)成交易，可先放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，并設(shè)置過(guò)渡期至2019年底。過(guò)渡期內(nèi)，用電企業(yè)電價(jià)按銷(xiāo)售目錄電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，并由交易中心組織掛牌交易，成交發(fā)電企業(yè)的電價(jià)按銷(xiāo)售目錄電價(jià)扣減輸配電價(jià)、政府性基金及附加后確定；過(guò)渡期后，用電企業(yè)執(zhí)行我省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則，按照自主協(xié)商、集中撮合、偏差處理等相關(guān)規(guī)定形成用電價(jià)格。
對(duì)于年用電量小于1000萬(wàn)千瓦時(shí)的用電企業(yè)，通過(guò)售電公司購(gòu)電，由售電公司與用電企業(yè)簽訂購(gòu)電協(xié)議，在向交易中心提交雙方購(gòu)電協(xié)議后，售電公司可作為市場(chǎng)主體與發(fā)電企業(yè)直接交易，并按照我省電力直接交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用電企業(yè)月度結(jié)算時(shí)，由山西電力交易中心按照雙方協(xié)議購(gòu)電價(jià)格和用電企業(yè)實(shí)際用電量進(jìn)行交易結(jié)算。未通過(guò)售電公司購(gòu)電的，由山西電力交易中心專(zhuān)場(chǎng)組織掛牌交易。
鼓勵(lì)同一區(qū)域內(nèi)開(kāi)展交易
根據(jù)《通知》，我省鼓勵(lì)用電企業(yè)(含售電公司代理的用電企業(yè))與發(fā)電企業(yè)及電網(wǎng)企業(yè)簽訂3至5年甚至更長(zhǎng)期限的中長(zhǎng)期合同，促進(jìn)雙方鎖定經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)安排；對(duì)簽訂1年以上中長(zhǎng)期交易合同的，允許用電企業(yè)(含售電公司)和發(fā)電企業(yè)協(xié)商一致后，在合同周期內(nèi)跨年度調(diào)整月度合同和在合同周期內(nèi)每年調(diào)整一次年度合同。
《通知》要求，針對(duì)目前存在的部分區(qū)域電網(wǎng)安全保障電量不足等問(wèn)題，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開(kāi)展安全校核工作，重點(diǎn)做好區(qū)域內(nèi)年度電力電量平衡預(yù)測(cè)，迎峰度夏和迎峰度冬期間電力和電量平衡預(yù)測(cè)，區(qū)域外來(lái)電力最大輸送能力預(yù)測(cè)，區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)安全保障最低電力電量缺口預(yù)測(cè)等。各市場(chǎng)主體要嚴(yán)格按照安全約束條件開(kāi)展交易，不滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)安全約束條件時(shí)，按照中長(zhǎng)期規(guī)則相關(guān)規(guī)定進(jìn)行削減。
鑒于我省電網(wǎng)實(shí)際潮流和發(fā)用電負(fù)荷分布不均的實(shí)際情況，鼓勵(lì)北部(大同市、朔州市和忻州市)、中部(太原市、晉中市、呂梁市和陽(yáng)泉市)、南部(臨汾市、運(yùn)城市、長(zhǎng)治市和晉城市)同一區(qū)域內(nèi)用電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展交易，保障區(qū)域電力安全。