作為全球最大的經(jīng)濟體，美國在世界經(jīng)濟中擁有舉足輕重的地位。美國的經(jīng)濟政策是影響世界經(jīng)濟走勢的重要變量——由于美國經(jīng)濟政策擁有強大的溢出效應，其調(diào)整往往會對其他國家?guī)矸e極或消極影響。
值得注意的是，從最近十余年的實踐來看，美國對世界經(jīng)濟的積極作用遠不及其對世界經(jīng)濟帶來的沖擊和損失。國際貨幣基金組織(IMF)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年世界經(jīng)濟增長率達5.6%，創(chuàng)歷史新高。就在這一年，美國由于長期監(jiān)管缺位而爆發(fā)了次貸危機。隨后，次貸危機迅速擴散與蔓延，逐漸演變?yōu)橄砣虻慕鹑谖C。世界經(jīng)濟高速增長勢頭因此發(fā)生中斷，經(jīng)濟增速在2008年大幅下降2.6個百分點，并在2009年出現(xiàn)負增長。
在國際金融危機后的復蘇階段，世界各國出臺了一系列應對危機和促進增長的政策措施。盡管在危機后的數(shù)年中未能扭轉(zhuǎn)世界經(jīng)濟增速持續(xù)下滑勢頭，但仍為孕育世界經(jīng)濟增長動力發(fā)揮了積極作用。隨著金融危機的負面效應逐漸減弱，世界經(jīng)濟增長復蘇向好勢頭得到了鞏固。2018年7月，IMF最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告顯示，經(jīng)濟在經(jīng)歷2016年3.2%的最低增長水平后，2017年世界經(jīng)濟增速達3.7%，創(chuàng)2012年以來的最高水平。進入2018年，世界經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)向好勢頭。根據(jù)IMF預測，2018年世界經(jīng)濟增速有望達到3.9%。
然而，正如2008年金融危機前一樣，就在世界經(jīng)濟出現(xiàn)危機后來之不易的強勁增長勢頭之時，美國又開始醞釀重新扮演沖擊世界經(jīng)濟增長的消極角色，并正在以保護主義和單邊主義行動擾亂世界經(jīng)濟秩序。2017年1月，特朗普就任美國總統(tǒng)后，美國政府以“美國優(yōu)先”為原則，高舉貿(mào)易保護主義大旗，在關(guān)稅問題上頻頻以單邊行動向其他國家發(fā)難，并推動雙邊貿(mào)易摩擦逐步升級為全球范圍內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)。
2017年4月，應特朗普要求，美國商務(wù)部先后對進口鋼鐵產(chǎn)品和鋁產(chǎn)品啟動232調(diào)查；2017年8月，根據(jù)特朗普簽署的一項行政備忘錄，美國貿(mào)易代表宣布在涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)域正式對中國啟動301調(diào)查。2018年3月23日，美國開始對進口鋼鐵產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，對進口鋁產(chǎn)品征收10%的關(guān)稅。6月15日，美國宣布將對500億美元自華進口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，其中總額340億美元的自華進口產(chǎn)品已于7月6日開始加征關(guān)稅。
美國不惜代價向全球主要大國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，不僅給相關(guān)國家的貿(mào)易和經(jīng)濟帶來負面影響，也動搖了美國同相關(guān)國家互利共贏的根基。在全球經(jīng)濟高度相互依存的當今世界，美國經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定和巨大的海外利益離不開其他各國經(jīng)濟的良好運行，旨在損人利己的行動最終必將使自身利益遭受重大損失。美國不惜犧牲自身利益發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，世界經(jīng)濟正再次經(jīng)受源自美國的嚴峻挑戰(zhàn)，并將遭受重大損失。
首先，貿(mào)易戰(zhàn)給世界經(jīng)濟復蘇帶來沖擊。當前，世界經(jīng)濟增長剛剛進入上升通道，復蘇基礎(chǔ)還不夠牢固，世界各國的任何重大負面舉措和行動都將挫傷世界經(jīng)濟復蘇勢頭。美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)涉及國家眾多，并且規(guī)模和力度鮮見，必將對世界經(jīng)濟復蘇帶來難以估量的沖擊。根據(jù)英國央行的模型模擬結(jié)果，在美國與其所有貿(mào)易伙伴之間的關(guān)稅升幅達到10個百分點時，僅通過貿(mào)易渠道就可能導致美國產(chǎn)出減少2.5%，全球產(chǎn)出減少1%。在今年7月16日舉行的《世界經(jīng)濟展望》發(fā)布會上，IMF經(jīng)濟顧問兼研究部主任莫里斯·奧布斯特菲爾德指出，如果美國與其他國家在當前貿(mào)易戰(zhàn)過程中宣稱的措施得到落實，到2020年全球經(jīng)濟增速將會因此下降約0.5個百分點。這意味著全球產(chǎn)業(yè)將損失約5000億美元。而根據(jù)經(jīng)合組織(OECD)的預測，相關(guān)國家關(guān)稅的上調(diào)甚至可能導致世界經(jīng)濟增速下降1.4個百分點。
其次，貿(mào)易戰(zhàn)給投資者的信心帶來沖擊。如果美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)僅局限在商品貿(mào)易領(lǐng)域，會對相關(guān)國家經(jīng)濟帶來沖擊，但導致系統(tǒng)性風險的可能很小。早在美國加征關(guān)稅措施實行之前，世界市場已因為即將到來的貿(mào)易戰(zhàn)而出現(xiàn)劇烈反映，投資者對相關(guān)國家市場和產(chǎn)業(yè)的信心嚴重受挫，并集中反映在部分國家股市大幅下挫、匯市大幅波動上。正如美國前財政部長勞倫斯·薩默斯基于研究所指出的那樣，從經(jīng)濟角度來思考貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)，當前最大的效果是心理上的威懾。投資者的這種負面情緒還會因貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)而長期存在，并嚴重干擾其投資決策。投資者信心下挫將最終通過抑制投資、擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈、阻礙新技術(shù)傳播等途徑的傳導，降低全球生產(chǎn)率。
再次，貿(mào)易戰(zhàn)給全球貿(mào)易增長帶來沖擊。以世界貿(mào)易組織(WTO)為核心和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制為促進全球貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，維護全球貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展和平衡各國權(quán)利和義務(wù)發(fā)揮了重要作用。美國摒棄多邊貿(mào)易規(guī)則，單邊發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，嚴重破壞全球貿(mào)易發(fā)展的體制基礎(chǔ)，世界各國共同努力取得的貿(mào)易自由化和便利化成果也將毀于一旦。根據(jù)英國央行測算，如果實施已宣布的關(guān)稅措施，美國平均關(guān)稅將提高至50多年來的最高水平，自華進口產(chǎn)品關(guān)稅將升至4.5%，自歐盟進口產(chǎn)品將升至6.2%。在最近公布的《世界經(jīng)濟展望》報告中，考慮到當前貿(mào)易戰(zhàn)的影響，IMF對2018年全球貿(mào)易實際增速的預測值較上年10月的報告下調(diào)了0.3個百分點至4.8%，比2017年增速下降0.3個百分；預計2019年還將下降0.3個百分點至4.5%，比上年度報告預測下調(diào)了0.2個百分點。
最后，貿(mào)易戰(zhàn)給各國社會穩(wěn)定帶來沖擊。美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)雖然是政府行為，但其影響將滲透到國內(nèi)社會的方方面面。關(guān)稅的提升將直接導致進口商品價格上升，并抑制國外低價商品的流入，從而推高國內(nèi)物價，消費者的利益將會因此而受到損失。尤其是涉及民生的商品，一旦加入到貿(mào)易戰(zhàn)，將導致民眾生活成本上升，并誘發(fā)社會的不穩(wěn)定。同時，貿(mào)易戰(zhàn)還將對就業(yè)帶來負面影響。盡管貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)起國是為了保護本國產(chǎn)業(yè)和促進國內(nèi)就業(yè)，但將對象國的反制措施考慮進去，最終只會是兩敗俱傷。根據(jù)美國商會測算，當前特朗普的貿(mào)易政策將導致美國喪失260萬個就業(yè)崗位。其中，退出北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)的第一年將導致美國180萬人失業(yè)，提高自中國進口產(chǎn)品關(guān)稅將導致13.4萬人失業(yè)，提高鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅將導致47萬人失業(yè)，提高汽車及其零部件關(guān)稅將導致15.7萬人失業(yè)。
總之，當前世界經(jīng)濟增長的良好勢頭來之不易，需要世界各國共同維護。美國政府不顧各國人民福祉毅然發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，讓世界經(jīng)濟復蘇面臨重大挑戰(zhàn)。對此，各國必須團結(jié)一致，堅決支持多邊貿(mào)易體制、反對單邊主義和保護主義，共同尋求促進貿(mào)易持續(xù)增長的解決方案，為進一步夯實世界經(jīng)濟復蘇的牢固基礎(chǔ)貢獻各自的力量。
值得注意的是，從最近十余年的實踐來看，美國對世界經(jīng)濟的積極作用遠不及其對世界經(jīng)濟帶來的沖擊和損失。國際貨幣基金組織(IMF)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年世界經(jīng)濟增長率達5.6%，創(chuàng)歷史新高。就在這一年，美國由于長期監(jiān)管缺位而爆發(fā)了次貸危機。隨后，次貸危機迅速擴散與蔓延，逐漸演變?yōu)橄砣虻慕鹑谖C。世界經(jīng)濟高速增長勢頭因此發(fā)生中斷，經(jīng)濟增速在2008年大幅下降2.6個百分點，并在2009年出現(xiàn)負增長。
在國際金融危機后的復蘇階段，世界各國出臺了一系列應對危機和促進增長的政策措施。盡管在危機后的數(shù)年中未能扭轉(zhuǎn)世界經(jīng)濟增速持續(xù)下滑勢頭，但仍為孕育世界經(jīng)濟增長動力發(fā)揮了積極作用。隨著金融危機的負面效應逐漸減弱，世界經(jīng)濟增長復蘇向好勢頭得到了鞏固。2018年7月，IMF最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告顯示，經(jīng)濟在經(jīng)歷2016年3.2%的最低增長水平后，2017年世界經(jīng)濟增速達3.7%，創(chuàng)2012年以來的最高水平。進入2018年，世界經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)向好勢頭。根據(jù)IMF預測，2018年世界經(jīng)濟增速有望達到3.9%。
然而，正如2008年金融危機前一樣，就在世界經(jīng)濟出現(xiàn)危機后來之不易的強勁增長勢頭之時，美國又開始醞釀重新扮演沖擊世界經(jīng)濟增長的消極角色，并正在以保護主義和單邊主義行動擾亂世界經(jīng)濟秩序。2017年1月，特朗普就任美國總統(tǒng)后，美國政府以“美國優(yōu)先”為原則，高舉貿(mào)易保護主義大旗，在關(guān)稅問題上頻頻以單邊行動向其他國家發(fā)難，并推動雙邊貿(mào)易摩擦逐步升級為全球范圍內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)。
2017年4月，應特朗普要求，美國商務(wù)部先后對進口鋼鐵產(chǎn)品和鋁產(chǎn)品啟動232調(diào)查；2017年8月，根據(jù)特朗普簽署的一項行政備忘錄，美國貿(mào)易代表宣布在涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)域正式對中國啟動301調(diào)查。2018年3月23日，美國開始對進口鋼鐵產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，對進口鋁產(chǎn)品征收10%的關(guān)稅。6月15日，美國宣布將對500億美元自華進口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，其中總額340億美元的自華進口產(chǎn)品已于7月6日開始加征關(guān)稅。
美國不惜代價向全球主要大國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，不僅給相關(guān)國家的貿(mào)易和經(jīng)濟帶來負面影響，也動搖了美國同相關(guān)國家互利共贏的根基。在全球經(jīng)濟高度相互依存的當今世界，美國經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定和巨大的海外利益離不開其他各國經(jīng)濟的良好運行，旨在損人利己的行動最終必將使自身利益遭受重大損失。美國不惜犧牲自身利益發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，世界經(jīng)濟正再次經(jīng)受源自美國的嚴峻挑戰(zhàn)，并將遭受重大損失。
首先，貿(mào)易戰(zhàn)給世界經(jīng)濟復蘇帶來沖擊。當前，世界經(jīng)濟增長剛剛進入上升通道，復蘇基礎(chǔ)還不夠牢固，世界各國的任何重大負面舉措和行動都將挫傷世界經(jīng)濟復蘇勢頭。美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)涉及國家眾多，并且規(guī)模和力度鮮見，必將對世界經(jīng)濟復蘇帶來難以估量的沖擊。根據(jù)英國央行的模型模擬結(jié)果，在美國與其所有貿(mào)易伙伴之間的關(guān)稅升幅達到10個百分點時，僅通過貿(mào)易渠道就可能導致美國產(chǎn)出減少2.5%，全球產(chǎn)出減少1%。在今年7月16日舉行的《世界經(jīng)濟展望》發(fā)布會上，IMF經(jīng)濟顧問兼研究部主任莫里斯·奧布斯特菲爾德指出，如果美國與其他國家在當前貿(mào)易戰(zhàn)過程中宣稱的措施得到落實，到2020年全球經(jīng)濟增速將會因此下降約0.5個百分點。這意味著全球產(chǎn)業(yè)將損失約5000億美元。而根據(jù)經(jīng)合組織(OECD)的預測，相關(guān)國家關(guān)稅的上調(diào)甚至可能導致世界經(jīng)濟增速下降1.4個百分點。
其次，貿(mào)易戰(zhàn)給投資者的信心帶來沖擊。如果美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)僅局限在商品貿(mào)易領(lǐng)域，會對相關(guān)國家經(jīng)濟帶來沖擊，但導致系統(tǒng)性風險的可能很小。早在美國加征關(guān)稅措施實行之前，世界市場已因為即將到來的貿(mào)易戰(zhàn)而出現(xiàn)劇烈反映，投資者對相關(guān)國家市場和產(chǎn)業(yè)的信心嚴重受挫，并集中反映在部分國家股市大幅下挫、匯市大幅波動上。正如美國前財政部長勞倫斯·薩默斯基于研究所指出的那樣，從經(jīng)濟角度來思考貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)，當前最大的效果是心理上的威懾。投資者的這種負面情緒還會因貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)而長期存在，并嚴重干擾其投資決策。投資者信心下挫將最終通過抑制投資、擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈、阻礙新技術(shù)傳播等途徑的傳導，降低全球生產(chǎn)率。
再次，貿(mào)易戰(zhàn)給全球貿(mào)易增長帶來沖擊。以世界貿(mào)易組織(WTO)為核心和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制為促進全球貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，維護全球貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展和平衡各國權(quán)利和義務(wù)發(fā)揮了重要作用。美國摒棄多邊貿(mào)易規(guī)則，單邊發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，嚴重破壞全球貿(mào)易發(fā)展的體制基礎(chǔ)，世界各國共同努力取得的貿(mào)易自由化和便利化成果也將毀于一旦。根據(jù)英國央行測算，如果實施已宣布的關(guān)稅措施，美國平均關(guān)稅將提高至50多年來的最高水平，自華進口產(chǎn)品關(guān)稅將升至4.5%，自歐盟進口產(chǎn)品將升至6.2%。在最近公布的《世界經(jīng)濟展望》報告中，考慮到當前貿(mào)易戰(zhàn)的影響，IMF對2018年全球貿(mào)易實際增速的預測值較上年10月的報告下調(diào)了0.3個百分點至4.8%，比2017年增速下降0.3個百分；預計2019年還將下降0.3個百分點至4.5%，比上年度報告預測下調(diào)了0.2個百分點。
最后，貿(mào)易戰(zhàn)給各國社會穩(wěn)定帶來沖擊。美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)雖然是政府行為，但其影響將滲透到國內(nèi)社會的方方面面。關(guān)稅的提升將直接導致進口商品價格上升，并抑制國外低價商品的流入，從而推高國內(nèi)物價，消費者的利益將會因此而受到損失。尤其是涉及民生的商品，一旦加入到貿(mào)易戰(zhàn)，將導致民眾生活成本上升，并誘發(fā)社會的不穩(wěn)定。同時，貿(mào)易戰(zhàn)還將對就業(yè)帶來負面影響。盡管貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)起國是為了保護本國產(chǎn)業(yè)和促進國內(nèi)就業(yè)，但將對象國的反制措施考慮進去，最終只會是兩敗俱傷。根據(jù)美國商會測算，當前特朗普的貿(mào)易政策將導致美國喪失260萬個就業(yè)崗位。其中，退出北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)的第一年將導致美國180萬人失業(yè)，提高自中國進口產(chǎn)品關(guān)稅將導致13.4萬人失業(yè)，提高鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅將導致47萬人失業(yè)，提高汽車及其零部件關(guān)稅將導致15.7萬人失業(yè)。
總之，當前世界經(jīng)濟增長的良好勢頭來之不易，需要世界各國共同維護。美國政府不顧各國人民福祉毅然發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，讓世界經(jīng)濟復蘇面臨重大挑戰(zhàn)。對此，各國必須團結(jié)一致，堅決支持多邊貿(mào)易體制、反對單邊主義和保護主義，共同尋求促進貿(mào)易持續(xù)增長的解決方案，為進一步夯實世界經(jīng)濟復蘇的牢固基礎(chǔ)貢獻各自的力量。