美俄關(guān)系不斷惡化，俄羅斯和歐盟關(guān)系近期出現(xiàn)升溫的勢(shì)頭。俄羅斯總統(tǒng)普京4日簽署法律文件，反制美國(guó)等國(guó)針對(duì)俄羅斯的制裁措施。分析指出，普京自上月開始新的任期后，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為執(zhí)政的優(yōu)先方向之一，目前，與歐盟等多方加快合作、油價(jià)持續(xù)上行以及世界杯效應(yīng)等因素都將為俄羅斯經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。
預(yù)備相應(yīng)反制措施
俄羅斯法律信息官方網(wǎng)站4日發(fā)布了普京當(dāng)天簽署的這份法律文件。根據(jù)這項(xiàng)法律，俄羅斯政府可以出臺(tái)各種相應(yīng)反制措施。新法律自簽署之日起生效。
反制措施的形式包括終止或暫停與不友好國(guó)家或機(jī)構(gòu)的國(guó)際合作，禁止或限制與不友好國(guó)家或機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品和原料進(jìn)出口貿(mào)易，禁止或限制受這些國(guó)家管轄或控制的機(jī)構(gòu)參與俄政府采購(gòu)項(xiàng)目和國(guó)有資產(chǎn)私有化項(xiàng)目等。
美方先前對(duì)俄羅斯多個(gè)個(gè)人和實(shí)體實(shí)施制裁，導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系持續(xù)惡化。特朗普上臺(tái)前后多次表達(dá)與俄羅斯改善關(guān)系的意愿，但由于所謂“俄發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊干預(yù)美大選”、烏克蘭沖突和敘利亞局勢(shì)等問題，兩國(guó)關(guān)系陷入冷戰(zhàn)以來最低點(diǎn)。美國(guó)財(cái)政部今年已經(jīng)對(duì)俄羅斯追加過兩輪制裁，并因俄前特工在英國(guó)“中毒”事件驅(qū)逐了多達(dá)60名俄羅斯外交人員。
美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表妮基·黑莉上個(gè)月說，美國(guó)財(cái)政部將對(duì)俄羅斯追加新制裁，以懲罰俄“支持”敘利亞政府發(fā)動(dòng)所謂“化學(xué)武器襲擊”。不過美國(guó)目前尚未宣布新制裁。知情官員披露，美國(guó)總統(tǒng)特朗普想讓這事兒“緩一緩”。美國(guó)白宮發(fā)言人薩拉·桑德斯上個(gè)月說，美國(guó)還在考慮對(duì)俄羅斯實(shí)施額外制裁，相關(guān)決定將在近期作出。
促成俄歐積極合作
俄歐關(guān)系近期出現(xiàn)升溫勢(shì)頭。分析人士認(rèn)為，在伊朗核協(xié)議及貿(mào)易問題上，歐盟與美國(guó)近期出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，俄歐之間立場(chǎng)則比較接近。持續(xù)多年的反俄制裁讓俄歐雙方兩敗俱傷。從各自利益出發(fā)，俄歐現(xiàn)在都有加強(qiáng)對(duì)話的愿望，未來雙方可能在經(jīng)貿(mào)、能源、安全領(lǐng)域及伊朗、敘利亞、烏克蘭等地區(qū)熱點(diǎn)問題上進(jìn)一步密切溝通與合作。
普京5月24日與對(duì)俄進(jìn)行正式訪問的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍舉行會(huì)晤。會(huì)談后，俄法兩國(guó)經(jīng)濟(jì)部門簽署了有關(guān)雙方未來經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。馬克龍表示，法國(guó)承認(rèn)俄羅斯在一些國(guó)際問題上有力的領(lǐng)導(dǎo)作用，法俄兩國(guó)可以在烏克蘭、伊朗、敘利亞等國(guó)際重大事務(wù)上開展合作。
俄法兩國(guó)在馬克龍?jiān)L問期間達(dá)成多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，包括6份總金額11.7億美元的法方對(duì)俄直接投資合同。另外，法國(guó)能源巨頭道達(dá)爾公司加大對(duì)俄羅斯北極液化天然氣項(xiàng)目投資，以25.5億美元購(gòu)買俄羅斯諾瓦泰克公司10%的股份。
這是繼日前德國(guó)總理默克爾之后又一位歐洲大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問俄羅斯。普京5月18日還與到訪的德國(guó)總理默克爾舉行了會(huì)晤。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重申支持維護(hù)伊核協(xié)議。默克爾表示，與俄羅斯之間的良好關(guān)系符合德國(guó)的戰(zhàn)略利益。雙方確認(rèn)，將不顧美國(guó)的反對(duì)，繼續(xù)推進(jìn)從俄羅斯通往德國(guó)的“北流”天然氣管道二線項(xiàng)目建設(shè)。
俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫在解釋普京近來密集的外交活動(dòng)時(shí)表示，這一方面是出于復(fù)雜的地緣政治形勢(shì)，一方面是因?yàn)槎砹_斯希望通過發(fā)展與其他國(guó)家的平等互利關(guān)系，為俄落實(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃創(chuàng)造良好環(huán)境。
此外，反對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義尤其是“鋼鋁關(guān)稅”是俄歐一項(xiàng)共同的迫切任務(wù)。普京在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇官方網(wǎng)站發(fā)表的歡迎信中表示，此次論壇的任務(wù)之一是討論如何增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，提高經(jīng)濟(jì)效率，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就不能允許在多邊貿(mào)易、投資領(lǐng)域人為設(shè)置障礙，要提高大型聯(lián)合項(xiàng)目實(shí)施中的互信水平，俄羅斯對(duì)這樣的伙伴關(guān)系持開放態(tài)度。
2017年，俄羅斯是歐盟第四大貿(mào)易伙伴，歐盟是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。俄羅斯是歐盟重要的能源供應(yīng)國(guó)，也是歐盟機(jī)械設(shè)備的主要出口市場(chǎng)。如果不受美國(guó)反俄制裁影響，俄歐雙方企業(yè)在投資、金融、能源等領(lǐng)域的合作將顯著擴(kuò)大。
致力經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速
普京上月在克里姆林宮宣誓就職，開始其第四個(gè)總統(tǒng)任期。普京把實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展定為未來六年的任務(wù)，要求把經(jīng)濟(jì)增速提高到世界平均水平之上并保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
聚焦國(guó)內(nèi)發(fā)展將是新任期普京執(zhí)政的優(yōu)先方向。普京在3月發(fā)表的國(guó)情咨文中提出俄未來6年的一系列發(fā)展目標(biāo)，其中包括俄經(jīng)濟(jì)增速未來6年應(yīng)當(dāng)超過世界經(jīng)濟(jì)平均增速；到本世紀(jì)20年代中期，俄經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)居世界前五；俄將努力提高居民收入，到本世紀(jì)20年代中期使俄人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比現(xiàn)在提高50%。
有分析認(rèn)為，盡管普京制定的發(fā)展目標(biāo)明確，但要想按預(yù)期實(shí)現(xiàn)卻并不輕松。俄經(jīng)濟(jì)雖已走出衰退，但復(fù)蘇未穩(wěn)，增速有待進(jìn)一步提高；受西方制裁的持續(xù)影響，俄羅斯難以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，外國(guó)投資也大幅減少；俄仍未擺脫依賴資源出口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。地緣政治形勢(shì)動(dòng)蕩、對(duì)俄制裁延續(xù)、能源出口收入不穩(wěn)定，是俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)所在。
為了化解這些風(fēng)險(xiǎn)，俄羅斯正努力展開多方面的對(duì)話與合作。俄政治信息中心主任穆欣認(rèn)為，俄美關(guān)系未來幾年不會(huì)有什么進(jìn)展；對(duì)于歐洲，俄羅斯和一些歐盟國(guó)家有發(fā)展合作的意愿，俄歐關(guān)系在普京的新任期中有改善的空間；向東看仍將是未來幾年俄外交政策的一個(gè)突出特點(diǎn)。在亞太地區(qū)，俄羅斯將繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)的合作，同時(shí)將推進(jìn)多元外交，發(fā)展與日本、韓國(guó)、越南和印度等國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
俄羅斯外交部長(zhǎng)謝爾蓋·拉夫羅夫5月21日說，印度與俄方主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟今年秋天將就創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)談判。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟2015年創(chuàng)建，成員國(guó)為俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞。
俄羅斯總統(tǒng)普京5月25日在圣彼得堡說，俄羅斯支持自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)一體化，呼吁西方和亞洲等地伙伴為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)而努力，共同探索能夠應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
目前，油價(jià)持續(xù)上行也為俄羅斯加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。由于國(guó)際市場(chǎng)供需逐漸向平衡靠攏，國(guó)際油價(jià)今年以來持續(xù)回升，紐約油價(jià)目前已從2016年初的每桶30美元左右回升至目前的65美元左右，倫敦布倫特油價(jià)已經(jīng)從每桶30美元左右回升至75美元左右。
此外，世界杯效應(yīng)預(yù)計(jì)也將助力俄羅斯近期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世界杯將于6月14日至7月15日在俄羅斯的11個(gè)城市的12個(gè)球場(chǎng)舉行。普京表示，俄羅斯為舉辦這屆世界杯已經(jīng)做好準(zhǔn)備。俄羅斯世界杯組委會(huì)表示，目前89%的世界杯門票已被售出。
預(yù)備相應(yīng)反制措施
俄羅斯法律信息官方網(wǎng)站4日發(fā)布了普京當(dāng)天簽署的這份法律文件。根據(jù)這項(xiàng)法律，俄羅斯政府可以出臺(tái)各種相應(yīng)反制措施。新法律自簽署之日起生效。
反制措施的形式包括終止或暫停與不友好國(guó)家或機(jī)構(gòu)的國(guó)際合作，禁止或限制與不友好國(guó)家或機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品和原料進(jìn)出口貿(mào)易，禁止或限制受這些國(guó)家管轄或控制的機(jī)構(gòu)參與俄政府采購(gòu)項(xiàng)目和國(guó)有資產(chǎn)私有化項(xiàng)目等。
美方先前對(duì)俄羅斯多個(gè)個(gè)人和實(shí)體實(shí)施制裁，導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系持續(xù)惡化。特朗普上臺(tái)前后多次表達(dá)與俄羅斯改善關(guān)系的意愿，但由于所謂“俄發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊干預(yù)美大選”、烏克蘭沖突和敘利亞局勢(shì)等問題，兩國(guó)關(guān)系陷入冷戰(zhàn)以來最低點(diǎn)。美國(guó)財(cái)政部今年已經(jīng)對(duì)俄羅斯追加過兩輪制裁，并因俄前特工在英國(guó)“中毒”事件驅(qū)逐了多達(dá)60名俄羅斯外交人員。
美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表妮基·黑莉上個(gè)月說，美國(guó)財(cái)政部將對(duì)俄羅斯追加新制裁，以懲罰俄“支持”敘利亞政府發(fā)動(dòng)所謂“化學(xué)武器襲擊”。不過美國(guó)目前尚未宣布新制裁。知情官員披露，美國(guó)總統(tǒng)特朗普想讓這事兒“緩一緩”。美國(guó)白宮發(fā)言人薩拉·桑德斯上個(gè)月說，美國(guó)還在考慮對(duì)俄羅斯實(shí)施額外制裁，相關(guān)決定將在近期作出。
促成俄歐積極合作
俄歐關(guān)系近期出現(xiàn)升溫勢(shì)頭。分析人士認(rèn)為，在伊朗核協(xié)議及貿(mào)易問題上，歐盟與美國(guó)近期出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，俄歐之間立場(chǎng)則比較接近。持續(xù)多年的反俄制裁讓俄歐雙方兩敗俱傷。從各自利益出發(fā)，俄歐現(xiàn)在都有加強(qiáng)對(duì)話的愿望，未來雙方可能在經(jīng)貿(mào)、能源、安全領(lǐng)域及伊朗、敘利亞、烏克蘭等地區(qū)熱點(diǎn)問題上進(jìn)一步密切溝通與合作。
普京5月24日與對(duì)俄進(jìn)行正式訪問的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍舉行會(huì)晤。會(huì)談后，俄法兩國(guó)經(jīng)濟(jì)部門簽署了有關(guān)雙方未來經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。馬克龍表示，法國(guó)承認(rèn)俄羅斯在一些國(guó)際問題上有力的領(lǐng)導(dǎo)作用，法俄兩國(guó)可以在烏克蘭、伊朗、敘利亞等國(guó)際重大事務(wù)上開展合作。
俄法兩國(guó)在馬克龍?jiān)L問期間達(dá)成多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，包括6份總金額11.7億美元的法方對(duì)俄直接投資合同。另外，法國(guó)能源巨頭道達(dá)爾公司加大對(duì)俄羅斯北極液化天然氣項(xiàng)目投資，以25.5億美元購(gòu)買俄羅斯諾瓦泰克公司10%的股份。
這是繼日前德國(guó)總理默克爾之后又一位歐洲大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問俄羅斯。普京5月18日還與到訪的德國(guó)總理默克爾舉行了會(huì)晤。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重申支持維護(hù)伊核協(xié)議。默克爾表示，與俄羅斯之間的良好關(guān)系符合德國(guó)的戰(zhàn)略利益。雙方確認(rèn)，將不顧美國(guó)的反對(duì)，繼續(xù)推進(jìn)從俄羅斯通往德國(guó)的“北流”天然氣管道二線項(xiàng)目建設(shè)。
俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫在解釋普京近來密集的外交活動(dòng)時(shí)表示，這一方面是出于復(fù)雜的地緣政治形勢(shì)，一方面是因?yàn)槎砹_斯希望通過發(fā)展與其他國(guó)家的平等互利關(guān)系，為俄落實(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃創(chuàng)造良好環(huán)境。
此外，反對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義尤其是“鋼鋁關(guān)稅”是俄歐一項(xiàng)共同的迫切任務(wù)。普京在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇官方網(wǎng)站發(fā)表的歡迎信中表示，此次論壇的任務(wù)之一是討論如何增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，提高經(jīng)濟(jì)效率，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就不能允許在多邊貿(mào)易、投資領(lǐng)域人為設(shè)置障礙，要提高大型聯(lián)合項(xiàng)目實(shí)施中的互信水平，俄羅斯對(duì)這樣的伙伴關(guān)系持開放態(tài)度。
2017年，俄羅斯是歐盟第四大貿(mào)易伙伴，歐盟是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。俄羅斯是歐盟重要的能源供應(yīng)國(guó)，也是歐盟機(jī)械設(shè)備的主要出口市場(chǎng)。如果不受美國(guó)反俄制裁影響，俄歐雙方企業(yè)在投資、金融、能源等領(lǐng)域的合作將顯著擴(kuò)大。
致力經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速
普京上月在克里姆林宮宣誓就職，開始其第四個(gè)總統(tǒng)任期。普京把實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展定為未來六年的任務(wù)，要求把經(jīng)濟(jì)增速提高到世界平均水平之上并保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
聚焦國(guó)內(nèi)發(fā)展將是新任期普京執(zhí)政的優(yōu)先方向。普京在3月發(fā)表的國(guó)情咨文中提出俄未來6年的一系列發(fā)展目標(biāo)，其中包括俄經(jīng)濟(jì)增速未來6年應(yīng)當(dāng)超過世界經(jīng)濟(jì)平均增速；到本世紀(jì)20年代中期，俄經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)居世界前五；俄將努力提高居民收入，到本世紀(jì)20年代中期使俄人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比現(xiàn)在提高50%。
有分析認(rèn)為，盡管普京制定的發(fā)展目標(biāo)明確，但要想按預(yù)期實(shí)現(xiàn)卻并不輕松。俄經(jīng)濟(jì)雖已走出衰退，但復(fù)蘇未穩(wěn)，增速有待進(jìn)一步提高；受西方制裁的持續(xù)影響，俄羅斯難以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，外國(guó)投資也大幅減少；俄仍未擺脫依賴資源出口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。地緣政治形勢(shì)動(dòng)蕩、對(duì)俄制裁延續(xù)、能源出口收入不穩(wěn)定，是俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)所在。
為了化解這些風(fēng)險(xiǎn)，俄羅斯正努力展開多方面的對(duì)話與合作。俄政治信息中心主任穆欣認(rèn)為，俄美關(guān)系未來幾年不會(huì)有什么進(jìn)展；對(duì)于歐洲，俄羅斯和一些歐盟國(guó)家有發(fā)展合作的意愿，俄歐關(guān)系在普京的新任期中有改善的空間；向東看仍將是未來幾年俄外交政策的一個(gè)突出特點(diǎn)。在亞太地區(qū)，俄羅斯將繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)的合作，同時(shí)將推進(jìn)多元外交，發(fā)展與日本、韓國(guó)、越南和印度等國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
俄羅斯外交部長(zhǎng)謝爾蓋·拉夫羅夫5月21日說，印度與俄方主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟今年秋天將就創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)談判。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟2015年創(chuàng)建，成員國(guó)為俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞。
俄羅斯總統(tǒng)普京5月25日在圣彼得堡說，俄羅斯支持自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)一體化，呼吁西方和亞洲等地伙伴為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)而努力，共同探索能夠應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
目前，油價(jià)持續(xù)上行也為俄羅斯加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。由于國(guó)際市場(chǎng)供需逐漸向平衡靠攏，國(guó)際油價(jià)今年以來持續(xù)回升，紐約油價(jià)目前已從2016年初的每桶30美元左右回升至目前的65美元左右，倫敦布倫特油價(jià)已經(jīng)從每桶30美元左右回升至75美元左右。
此外，世界杯效應(yīng)預(yù)計(jì)也將助力俄羅斯近期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世界杯將于6月14日至7月15日在俄羅斯的11個(gè)城市的12個(gè)球場(chǎng)舉行。普京表示，俄羅斯為舉辦這屆世界杯已經(jīng)做好準(zhǔn)備。俄羅斯世界杯組委會(huì)表示，目前89%的世界杯門票已被售出。