日前，國(guó)家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放促進(jìn)落后產(chǎn)能有序退出的通知》(下稱《通知》)，有效期至2018年12月31日。煤炭行業(yè)人士認(rèn)為，近期，相關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)包括完善煤炭產(chǎn)能置換政策、限制港口下水煤最高價(jià)、增強(qiáng)煤炭鐵路運(yùn)力等一系列措施，將顯著增強(qiáng)煤炭的供應(yīng)保障，后期煤價(jià)也有望隨著供應(yīng)增加趨于緩和，有望紓解火電行業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。有觀點(diǎn)認(rèn)為，產(chǎn)能置換政策暫時(shí)只影響動(dòng)力煤，不會(huì)對(duì)焦煤礦產(chǎn)生影響，但能夠享受最新產(chǎn)能置換政策的煤礦數(shù)量并不多。
《通知》提出，需要進(jìn)一步完善產(chǎn)能置換政策、加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序增加，推動(dòng)落后產(chǎn)能盡早退出，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是支持與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊煤礦加快退出;二是支持災(zāi)害嚴(yán)重煤礦和長(zhǎng)期停工停產(chǎn)煤礦加快退出;三是支持一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能;四是支持優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能;五是支持煤電聯(lián)營(yíng)增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能;六是支持與煤炭調(diào)入地區(qū)簽訂相對(duì)穩(wěn)定的中長(zhǎng)期合同煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能;七是鼓勵(lì)已核準(zhǔn)建設(shè)煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能;八是有序?qū)嵤┊a(chǎn)能置換承諾制度;九是明確產(chǎn)能置換煤礦關(guān)閉退出時(shí)間;十是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
與煤炭調(diào)入地區(qū)發(fā)電企業(yè)新實(shí)施跨省(區(qū)、市)煤電聯(lián)營(yíng)的煤礦申請(qǐng)新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，所需產(chǎn)能置換指標(biāo)所需產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例可提高為200%。其中，申請(qǐng)新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的煤礦和發(fā)電企業(yè)擁有一方股權(quán)超過50%的，折算比例可進(jìn)一步提高為300%;在本省(市、區(qū))新實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)的，所需產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例可提高為150%。
建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換方案中的退出煤礦(含核減產(chǎn)能)，最遲要在建成煤礦投產(chǎn)前核減到位。生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能置換方案中的退出煤礦，要在產(chǎn)能核增申請(qǐng)得到批復(fù)后6個(gè)月內(nèi)關(guān)閉到位。退出煤礦不屬于“僵尸企業(yè)”、長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦和9萬噸/年及以下煤礦，關(guān)閉退出時(shí)間可承諾在項(xiàng)目投產(chǎn)或核增申請(qǐng)得到批復(fù)之后1年內(nèi)關(guān)閉到位。
據(jù)介紹，該政策適用的煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目是新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦實(shí)質(zhì)性進(jìn)入煤炭電力企業(yè)新實(shí)施的兼并重組，或發(fā)電企業(yè)實(shí)質(zhì)性重組新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦項(xiàng)目，或新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦的投資人實(shí)質(zhì)性重組發(fā)電企業(yè)，或擁有對(duì)方股權(quán)不低于30%。
《通知》提出，需要進(jìn)一步完善產(chǎn)能置換政策、加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序增加，推動(dòng)落后產(chǎn)能盡早退出，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是支持與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊煤礦加快退出;二是支持災(zāi)害嚴(yán)重煤礦和長(zhǎng)期停工停產(chǎn)煤礦加快退出;三是支持一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能;四是支持優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能;五是支持煤電聯(lián)營(yíng)增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能;六是支持與煤炭調(diào)入地區(qū)簽訂相對(duì)穩(wěn)定的中長(zhǎng)期合同煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能;七是鼓勵(lì)已核準(zhǔn)建設(shè)煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能;八是有序?qū)嵤┊a(chǎn)能置換承諾制度;九是明確產(chǎn)能置換煤礦關(guān)閉退出時(shí)間;十是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
與煤炭調(diào)入地區(qū)發(fā)電企業(yè)新實(shí)施跨省(區(qū)、市)煤電聯(lián)營(yíng)的煤礦申請(qǐng)新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，所需產(chǎn)能置換指標(biāo)所需產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例可提高為200%。其中，申請(qǐng)新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的煤礦和發(fā)電企業(yè)擁有一方股權(quán)超過50%的，折算比例可進(jìn)一步提高為300%;在本省(市、區(qū))新實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)的，所需產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例可提高為150%。
建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換方案中的退出煤礦(含核減產(chǎn)能)，最遲要在建成煤礦投產(chǎn)前核減到位。生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能置換方案中的退出煤礦，要在產(chǎn)能核增申請(qǐng)得到批復(fù)后6個(gè)月內(nèi)關(guān)閉到位。退出煤礦不屬于“僵尸企業(yè)”、長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦和9萬噸/年及以下煤礦，關(guān)閉退出時(shí)間可承諾在項(xiàng)目投產(chǎn)或核增申請(qǐng)得到批復(fù)之后1年內(nèi)關(guān)閉到位。
據(jù)介紹，該政策適用的煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目是新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦實(shí)質(zhì)性進(jìn)入煤炭電力企業(yè)新實(shí)施的兼并重組，或發(fā)電企業(yè)實(shí)質(zhì)性重組新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦項(xiàng)目，或新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦的投資人實(shí)質(zhì)性重組發(fā)電企業(yè)，或擁有對(duì)方股權(quán)不低于30%。