3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，2018年全國將再退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。要求繼續(xù)破除無效供給，堅持用市場化法制化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標準，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。字里行間，人們可以看出的是：
一是“志在必得”。2016年2月，國務院先后發(fā)布關于鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，決定從2016年開始，用3-5年時間退出5億噸、減量重組5億噸煤炭產(chǎn)能。2016年末發(fā)布的《煤炭工業(yè)十三五規(guī)劃》，煤炭去產(chǎn)能目標
大幅度提升到8億噸。
官方統(tǒng)計顯示，2016全國煤炭去產(chǎn)能超過2.9億噸，2017年為1.83億噸，合計達到4.73億噸。今后三年，尚需去產(chǎn)能無論是3.23億噸，平均測算每年應在1.1億噸左右。
另外，2016、2017年鋼鐵產(chǎn)能大幅削減，已十分接近實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，2018年鋼鐵去產(chǎn)能指標相對降低到3000萬噸左右，煤炭去產(chǎn)能目標繼續(xù)保持1.5億噸水平，同時電力去產(chǎn)能步伐加快，明令淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組，打出了煤電去產(chǎn)能“組合拳”，充分表明中央去產(chǎn)能“高壓、提速”決心不變、志在必得。
二是“任重道遠”。2016、2017年全國煤炭去產(chǎn)能成績斐然。但是，前兩年去產(chǎn)能的煤礦多為資源枯竭礦、長期停產(chǎn)半停產(chǎn)礦，其中，又以山西為首的主要產(chǎn)煤省份關閉整合小煤礦為主，實現(xiàn)年度去產(chǎn)能目標相對容易。如今煤炭市場回暖、煤價提高，去產(chǎn)能特別是要求生產(chǎn)礦去產(chǎn)能，煤礦積極性、主動性不大，來自方方面面的阻力不小。
三是“難度加劇”。隨著大規(guī)模煤礦企業(yè)兼并重組整合工作推進，煤炭去產(chǎn)能主體已經(jīng)從過去的民營小煤礦為主演變?yōu)橐匝肫蟆蟠笃髽I(yè)大集團為主。
前兩年小煤礦為主去產(chǎn)能，遣散農(nóng)民工、臨時工，相對比較容易解決人員安置問題。現(xiàn)今，央企、國企去產(chǎn)能，在就業(yè)難、煤礦職工再就業(yè)難、煤礦內(nèi)部轉(zhuǎn)崗消化富余職工空間逐步縮小的形勢下，人員安置困難問題加大。因國家政策補貼有限和產(chǎn)能置換交易價格期望值不對等原因，處置“僵尸企業(yè)”、處理去產(chǎn)能煤礦債務問題難度加劇。
近期，全國已有11個省市自治區(qū)出臺其2018年煤炭去產(chǎn)能目標：山西2300萬噸、河北1062萬噸、貴州1000萬噸，安徽690萬噸、甘肅471萬噸、山東465萬噸、內(nèi)蒙古405萬噸、遼寧361萬噸、重慶197萬噸、黑龍江195萬噸，合計7204萬噸。
重量級的煤炭央企、國企去產(chǎn)能，除去山西省屬七大集團確定退出1600萬噸外，其他的仍處在“不聽樓梯響、不見人下來”狀態(tài)。2017年，全國排名前5位的煤炭生產(chǎn)大戶，除神華集團略為減產(chǎn)些許外，其余4家均有增長。
進入新的一年，這些大企業(yè)、大集團將“會根據(jù)市場需求來調(diào)節(jié)，該釋放先進產(chǎn)能的時候就毫不猶豫沖上去”。由此可見，保質(zhì)保量實現(xiàn)2018年煤炭去產(chǎn)能目標亦絕非易事。
3月7日，國家能源局發(fā)布的《2018年能源工作指導意見》提出，2018年中國煤炭產(chǎn)量37億噸左右。2017年全國煤炭產(chǎn)量35.2億噸，進口煤炭2.7億噸。
國家繼續(xù)采取煤炭市場供給適度從緊整體平衡原則，要求繼續(xù)按照減量置換原則有序發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，倒逼無效低質(zhì)產(chǎn)能加快退出。要求在提高煤炭先進產(chǎn)能比重，更多發(fā)揮北方地區(qū)優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能作用。
同時，突出市場化、法治化去落后產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行落后產(chǎn)能退出標準，堅決退出長期停產(chǎn)停建、連年虧損、資不抵債以及沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;僵尸企業(yè)”；堅決退出違法違規(guī)和不達標的煤礦，加快退出安全保障程度低、風險大的煤礦；引導長期虧損、資不抵債等煤礦有序退出；加快退出9萬噸及以下的小煤礦，適當提高南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標準；分類處置和有序退出開采范圍與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)重疊的煤礦。
隨著煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深發(fā)展，全國煤炭去產(chǎn)能已經(jīng)由前期的化解過
剩產(chǎn)能為主轉(zhuǎn)向以去落后產(chǎn)能為主。先進產(chǎn)能釋放速度、規(guī)模已成為決定煤炭市場供給變化的關鍵因素。但是，由于先進產(chǎn)能釋放與落后產(chǎn)能退出體量不一，一座千萬噸級現(xiàn)代化大礦建設投產(chǎn)運行，意味著需要數(shù)十個、乃至上百個小煤礦退出。
為此，必須加強統(tǒng)籌建設先進產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作。落后產(chǎn)能退出速度必須加快，但也要防止先進產(chǎn)能過度擴張問題發(fā)生，防止煤炭工業(yè)發(fā)展史上“周期性”大起大落問題再度發(fā)生。
一是“志在必得”。2016年2月，國務院先后發(fā)布關于鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，決定從2016年開始，用3-5年時間退出5億噸、減量重組5億噸煤炭產(chǎn)能。2016年末發(fā)布的《煤炭工業(yè)十三五規(guī)劃》，煤炭去產(chǎn)能目標
大幅度提升到8億噸。
官方統(tǒng)計顯示，2016全國煤炭去產(chǎn)能超過2.9億噸，2017年為1.83億噸，合計達到4.73億噸。今后三年，尚需去產(chǎn)能無論是3.23億噸，平均測算每年應在1.1億噸左右。
另外，2016、2017年鋼鐵產(chǎn)能大幅削減，已十分接近實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，2018年鋼鐵去產(chǎn)能指標相對降低到3000萬噸左右，煤炭去產(chǎn)能目標繼續(xù)保持1.5億噸水平，同時電力去產(chǎn)能步伐加快，明令淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組，打出了煤電去產(chǎn)能“組合拳”，充分表明中央去產(chǎn)能“高壓、提速”決心不變、志在必得。
二是“任重道遠”。2016、2017年全國煤炭去產(chǎn)能成績斐然。但是，前兩年去產(chǎn)能的煤礦多為資源枯竭礦、長期停產(chǎn)半停產(chǎn)礦，其中，又以山西為首的主要產(chǎn)煤省份關閉整合小煤礦為主，實現(xiàn)年度去產(chǎn)能目標相對容易。如今煤炭市場回暖、煤價提高，去產(chǎn)能特別是要求生產(chǎn)礦去產(chǎn)能，煤礦積極性、主動性不大，來自方方面面的阻力不小。
三是“難度加劇”。隨著大規(guī)模煤礦企業(yè)兼并重組整合工作推進，煤炭去產(chǎn)能主體已經(jīng)從過去的民營小煤礦為主演變?yōu)橐匝肫蟆蟠笃髽I(yè)大集團為主。
前兩年小煤礦為主去產(chǎn)能，遣散農(nóng)民工、臨時工，相對比較容易解決人員安置問題。現(xiàn)今，央企、國企去產(chǎn)能，在就業(yè)難、煤礦職工再就業(yè)難、煤礦內(nèi)部轉(zhuǎn)崗消化富余職工空間逐步縮小的形勢下，人員安置困難問題加大。因國家政策補貼有限和產(chǎn)能置換交易價格期望值不對等原因，處置“僵尸企業(yè)”、處理去產(chǎn)能煤礦債務問題難度加劇。
近期，全國已有11個省市自治區(qū)出臺其2018年煤炭去產(chǎn)能目標：山西2300萬噸、河北1062萬噸、貴州1000萬噸，安徽690萬噸、甘肅471萬噸、山東465萬噸、內(nèi)蒙古405萬噸、遼寧361萬噸、重慶197萬噸、黑龍江195萬噸，合計7204萬噸。
重量級的煤炭央企、國企去產(chǎn)能，除去山西省屬七大集團確定退出1600萬噸外，其他的仍處在“不聽樓梯響、不見人下來”狀態(tài)。2017年，全國排名前5位的煤炭生產(chǎn)大戶，除神華集團略為減產(chǎn)些許外，其余4家均有增長。
進入新的一年，這些大企業(yè)、大集團將“會根據(jù)市場需求來調(diào)節(jié)，該釋放先進產(chǎn)能的時候就毫不猶豫沖上去”。由此可見，保質(zhì)保量實現(xiàn)2018年煤炭去產(chǎn)能目標亦絕非易事。
3月7日，國家能源局發(fā)布的《2018年能源工作指導意見》提出，2018年中國煤炭產(chǎn)量37億噸左右。2017年全國煤炭產(chǎn)量35.2億噸，進口煤炭2.7億噸。
國家繼續(xù)采取煤炭市場供給適度從緊整體平衡原則，要求繼續(xù)按照減量置換原則有序發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，倒逼無效低質(zhì)產(chǎn)能加快退出。要求在提高煤炭先進產(chǎn)能比重，更多發(fā)揮北方地區(qū)優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能作用。
同時，突出市場化、法治化去落后產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行落后產(chǎn)能退出標準，堅決退出長期停產(chǎn)停建、連年虧損、資不抵債以及沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;僵尸企業(yè)”；堅決退出違法違規(guī)和不達標的煤礦，加快退出安全保障程度低、風險大的煤礦；引導長期虧損、資不抵債等煤礦有序退出；加快退出9萬噸及以下的小煤礦，適當提高南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標準；分類處置和有序退出開采范圍與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)重疊的煤礦。
隨著煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深發(fā)展，全國煤炭去產(chǎn)能已經(jīng)由前期的化解過
剩產(chǎn)能為主轉(zhuǎn)向以去落后產(chǎn)能為主。先進產(chǎn)能釋放速度、規(guī)模已成為決定煤炭市場供給變化的關鍵因素。但是，由于先進產(chǎn)能釋放與落后產(chǎn)能退出體量不一，一座千萬噸級現(xiàn)代化大礦建設投產(chǎn)運行，意味著需要數(shù)十個、乃至上百個小煤礦退出。
為此，必須加強統(tǒng)籌建設先進產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作。落后產(chǎn)能退出速度必須加快，但也要防止先進產(chǎn)能過度擴張問題發(fā)生，防止煤炭工業(yè)發(fā)展史上“周期性”大起大落問題再度發(fā)生。