在國(guó)家發(fā)改委近日舉行的2018年第一場(chǎng)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，2017年，煤炭、鋼鐵、煤電等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域均已完成《政府工作報(bào)告》確定的去產(chǎn)能任務(wù)，且超額完成。下一步，將繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱等問(wèn)題。此外，通過(guò)努力，天然氣供應(yīng)保障已取得了階段性成效。
嚴(yán)鵬程表示，2017年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同去產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位，按照優(yōu)化存量資源配置、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給、實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡的要求，統(tǒng)籌處理好政府和市場(chǎng)、短期和長(zhǎng)期、減法和加法、供給和需求的關(guān)系，指導(dǎo)各地和中央企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)煤炭、鋼鐵和煤電行業(yè)去產(chǎn)能工作，取得了新的進(jìn)展和成效。從目前情況看，經(jīng)過(guò)各地區(qū)各有關(guān)部門的共同努力，《政府工作報(bào)告》確定的煤炭行業(yè)1.5億噸以上、鋼鐵行業(yè)5000萬(wàn)噸左右、煤電行業(yè)5000萬(wàn)千瓦的年度目標(biāo)任務(wù)，均已超額完成。目前，正在進(jìn)行驗(yàn)收核查的收尾工作。
國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等12部委近日聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組的政策文件。對(duì)此，嚴(yán)鵬程認(rèn)為，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)，是有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱問(wèn)題的重要舉措；是提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義；也是持續(xù)增加煤炭?jī)?yōu)質(zhì)供給，提高供給質(zhì)量，保障能源安全的必由之路。為此，國(guó)家發(fā)改委等12個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》。
意見明確堅(jiān)持以市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體和政府支持相結(jié)合的方式，把兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能相結(jié)合，推動(dòng)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化生產(chǎn)力布局。嚴(yán)鵬程表示，意見的印發(fā)實(shí)施將對(duì)煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)重要影響——
一是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，全國(guó)煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬(wàn)處減少到2017年的7000處左右。煤炭企業(yè)兼并重組的實(shí)施，將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，煤炭企業(yè)平均規(guī)模將明顯擴(kuò)大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少。力爭(zhēng)到2020年底，在全國(guó)形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)，也將發(fā)展和培育出一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。
二是煤炭產(chǎn)業(yè)格局將進(jìn)一步優(yōu)化。意見從資源稟賦、開發(fā)強(qiáng)度、市場(chǎng)區(qū)位、環(huán)境容量、輸送通道等多角度，統(tǒng)籌考慮各地差異，支持有關(guān)地區(qū)通過(guò)兼并重組適度擴(kuò)大規(guī)模，部分地區(qū)適度控制、降低生產(chǎn)規(guī)模甚至關(guān)閉退出，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。
三是上下游產(chǎn)業(yè)融合度將進(jìn)一步提升。意見明確支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。其中，在煤電聯(lián)營(yíng)方面，意見提出結(jié)合電煤運(yùn)輸格局，以中東部地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)電煤購(gòu)銷關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開展聯(lián)營(yíng)，支持大型發(fā)電企業(yè)對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施重組。這些舉措是保證煤炭、電力兩個(gè)行業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展的重要手段，既有利于緩解煤電矛盾，優(yōu)化資源配置，也有助于煤炭行業(yè)化解低端無(wú)效產(chǎn)能，增加有效供給。
另外，針對(duì)前段時(shí)間天然氣供應(yīng)偏緊壓力的問(wèn)題，嚴(yán)鵬程表示，有關(guān)方面圍繞“增、保、壓、防”做好工作，“增”就是增加供應(yīng)、“保”就是保供氣價(jià)格和供暖質(zhì)量、“壓”就是有序“壓非保民”、“防”就是防范安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)努力，天然氣供應(yīng)保障取得了階段性成效。一是資源供給能力不斷增強(qiáng)。1月份以來(lái)，中石油、中石化、中海油等供氣企業(yè)日均供氣總量超過(guò)8億立方米，創(chuàng)歷史新高，安全保障程度有所增強(qiáng)。二是民生用氣得到保障。供氣企業(yè)主動(dòng)壓減自用和直供用氣，各地有序?qū)嵤?ldquo;壓非保民”方案，在資源供應(yīng)總體偏緊的情況下，全力保障民生用氣需求。三是LNG現(xiàn)貨價(jià)格趨于穩(wěn)定。12月下旬以來(lái)，國(guó)內(nèi)LNG價(jià)格已快速回落，LNG主產(chǎn)區(qū)出廠價(jià)格降幅最為明顯。
嚴(yán)鵬程表示，針對(duì)天然氣行業(yè)短板，需要相關(guān)部門密切配合，著手建立和加強(qiáng)天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是增強(qiáng)供應(yīng)能力。通過(guò)上游改革和政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)增加天然氣勘探與投資，增加國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量、產(chǎn)量，提升國(guó)產(chǎn)氣供應(yīng)能力。同時(shí)，加快建立多元化的天然氣供應(yīng)體系和多層次天然氣儲(chǔ)備體系。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高資源生產(chǎn)進(jìn)口地區(qū)向消費(fèi)地區(qū)的管道輸送能力，推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，早日實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一張網(wǎng)”。三是建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。積極推動(dòng)簽訂天然氣中長(zhǎng)期合同等。
嚴(yán)鵬程表示，2017年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同去產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位，按照優(yōu)化存量資源配置、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給、實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡的要求，統(tǒng)籌處理好政府和市場(chǎng)、短期和長(zhǎng)期、減法和加法、供給和需求的關(guān)系，指導(dǎo)各地和中央企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)煤炭、鋼鐵和煤電行業(yè)去產(chǎn)能工作，取得了新的進(jìn)展和成效。從目前情況看，經(jīng)過(guò)各地區(qū)各有關(guān)部門的共同努力，《政府工作報(bào)告》確定的煤炭行業(yè)1.5億噸以上、鋼鐵行業(yè)5000萬(wàn)噸左右、煤電行業(yè)5000萬(wàn)千瓦的年度目標(biāo)任務(wù)，均已超額完成。目前，正在進(jìn)行驗(yàn)收核查的收尾工作。
國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等12部委近日聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組的政策文件。對(duì)此，嚴(yán)鵬程認(rèn)為，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)，是有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱問(wèn)題的重要舉措；是提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義；也是持續(xù)增加煤炭?jī)?yōu)質(zhì)供給，提高供給質(zhì)量，保障能源安全的必由之路。為此，國(guó)家發(fā)改委等12個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》。
意見明確堅(jiān)持以市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體和政府支持相結(jié)合的方式，把兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能相結(jié)合，推動(dòng)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化生產(chǎn)力布局。嚴(yán)鵬程表示，意見的印發(fā)實(shí)施將對(duì)煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)重要影響——
一是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，全國(guó)煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬(wàn)處減少到2017年的7000處左右。煤炭企業(yè)兼并重組的實(shí)施，將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，煤炭企業(yè)平均規(guī)模將明顯擴(kuò)大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少。力爭(zhēng)到2020年底，在全國(guó)形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)，也將發(fā)展和培育出一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。
二是煤炭產(chǎn)業(yè)格局將進(jìn)一步優(yōu)化。意見從資源稟賦、開發(fā)強(qiáng)度、市場(chǎng)區(qū)位、環(huán)境容量、輸送通道等多角度，統(tǒng)籌考慮各地差異，支持有關(guān)地區(qū)通過(guò)兼并重組適度擴(kuò)大規(guī)模，部分地區(qū)適度控制、降低生產(chǎn)規(guī)模甚至關(guān)閉退出，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。
三是上下游產(chǎn)業(yè)融合度將進(jìn)一步提升。意見明確支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。其中，在煤電聯(lián)營(yíng)方面，意見提出結(jié)合電煤運(yùn)輸格局，以中東部地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)電煤購(gòu)銷關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開展聯(lián)營(yíng)，支持大型發(fā)電企業(yè)對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施重組。這些舉措是保證煤炭、電力兩個(gè)行業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展的重要手段，既有利于緩解煤電矛盾，優(yōu)化資源配置，也有助于煤炭行業(yè)化解低端無(wú)效產(chǎn)能，增加有效供給。
另外，針對(duì)前段時(shí)間天然氣供應(yīng)偏緊壓力的問(wèn)題，嚴(yán)鵬程表示，有關(guān)方面圍繞“增、保、壓、防”做好工作，“增”就是增加供應(yīng)、“保”就是保供氣價(jià)格和供暖質(zhì)量、“壓”就是有序“壓非保民”、“防”就是防范安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)努力，天然氣供應(yīng)保障取得了階段性成效。一是資源供給能力不斷增強(qiáng)。1月份以來(lái)，中石油、中石化、中海油等供氣企業(yè)日均供氣總量超過(guò)8億立方米，創(chuàng)歷史新高，安全保障程度有所增強(qiáng)。二是民生用氣得到保障。供氣企業(yè)主動(dòng)壓減自用和直供用氣，各地有序?qū)嵤?ldquo;壓非保民”方案，在資源供應(yīng)總體偏緊的情況下，全力保障民生用氣需求。三是LNG現(xiàn)貨價(jià)格趨于穩(wěn)定。12月下旬以來(lái)，國(guó)內(nèi)LNG價(jià)格已快速回落，LNG主產(chǎn)區(qū)出廠價(jià)格降幅最為明顯。
嚴(yán)鵬程表示，針對(duì)天然氣行業(yè)短板，需要相關(guān)部門密切配合，著手建立和加強(qiáng)天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是增強(qiáng)供應(yīng)能力。通過(guò)上游改革和政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)增加天然氣勘探與投資，增加國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量、產(chǎn)量，提升國(guó)產(chǎn)氣供應(yīng)能力。同時(shí)，加快建立多元化的天然氣供應(yīng)體系和多層次天然氣儲(chǔ)備體系。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高資源生產(chǎn)進(jìn)口地區(qū)向消費(fèi)地區(qū)的管道輸送能力，推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，早日實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一張網(wǎng)”。三是建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。積極推動(dòng)簽訂天然氣中長(zhǎng)期合同等。