為堅(jiān)決貫徹京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第十次會(huì)議部署，認(rèn)真落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，8月25日，市委、市政府聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《天津市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(津黨廳〔2017〕82號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》)，突出強(qiáng)化了目標(biāo)、措施和考核3方面內(nèi)容，將PM2.5改善目標(biāo)分解至各區(qū)，對(duì)10個(gè)方面26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)逐一明確了時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。
一、關(guān)于工作目標(biāo)
《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》對(duì)照國(guó)家總體要求，明確提出在全面完成《大氣十條》各項(xiàng)考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，2017年10月至2018年3月，全市PM2.5平均濃度同比下降25%以上，下降至70微克/立方米，并綜合考慮各區(qū)去年同期空氣質(zhì)量基準(zhǔn)水平以及上半年改善情況，按照68微克/立方米、70微克/立方米、71微克/立方米3檔，將全市目標(biāo)分解到各區(qū)。其中，濱海新區(qū)及下轄的開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、中新生態(tài)城以及塘沽、漢沽、大港城區(qū)全部要求達(dá)到68微克/立方米。
二、關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)
按照逐一落實(shí)國(guó)家部署的要求，《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》共歸納形成了10個(gè)方面26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
一是加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治。繼續(xù)深入落實(shí)市委、市政府關(guān)于“散亂污”企業(yè)集中整治的部署要求，嚴(yán)格“先停后治”、分類處置，對(duì)合法合規(guī)并且無(wú)污染企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)并嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)園區(qū)外企業(yè)加快實(shí)施搬遷改造升級(jí)，對(duì)納入關(guān)停取締范圍的，確保嚴(yán)格落實(shí)“兩斷三清”。
二是加快散煤污染綜合治理。10月底前，完成中心城區(qū)全部區(qū)域、濱海新區(qū)核心區(qū)(含塘沽、漢沽、大港城區(qū))和其他區(qū)建成區(qū)城市散煤“清零”；完成全市農(nóng)村散煤“電代煤”“氣代煤”任務(wù)；全面完成武清區(qū)“無(wú)煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)。
三是深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理。10月底前，全面完成全市供熱、工業(yè)、商業(yè)燃煤小鍋爐改燃關(guān)停，中心城區(qū)全部燃煤鍋爐、濱海新區(qū)和環(huán)城四區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐、其他區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”。關(guān)停軍電4臺(tái)煤電機(jī)組，年度工程減煤260萬(wàn)噸以上，確保實(shí)現(xiàn)燃煤總量削減目標(biāo)。
四是切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、鑄造等行業(yè)和鍋爐物料(含廢渣)為重點(diǎn)，全面完成無(wú)組織排放治理。
五是全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)綜合治理。全面完成鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、有色、火電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。實(shí)現(xiàn)全市452家揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)治理全覆蓋。
六是加快推進(jìn)實(shí)施排污許可管理。10月底前，全部完成鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證核發(fā)工作；12月底前，完成原料藥制造企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。
七是嚴(yán)格管控移動(dòng)源污染排放。持續(xù)加快老舊車(chē)淘汰；對(duì)2000輛以上重型柴油車(chē)完成顆粒物捕集器(DPF)安裝。自2017年10月1日起，禁止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶燃料油“三油并軌”。
八是強(qiáng)化面源污染防控措施。各類工地要做到渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸?shù)?ldquo;六個(gè)百分之百”；2017年10月至2018年3月期間，全市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工、水泥攪拌及澆筑等作業(yè)，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)。
九是深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，對(duì)重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”錯(cuò)峰運(yùn)輸。
十是妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。9月底前，對(duì)照國(guó)家要求，完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案新一輪修訂工作。提前3天采取有效措施，全力削減污染峰值。
三、關(guān)于組織保障
《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，加強(qiáng)組織推動(dòng)，嚴(yán)格責(zé)任制度；加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法；加強(qiáng)督促檢查和落實(shí)，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。其中特別強(qiáng)調(diào)，健全對(duì)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)同志約談、督辦制度，將問(wèn)責(zé)追責(zé)范圍下延一級(jí)。對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出、影響較大，環(huán)境質(zhì)量差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人由市領(lǐng)導(dǎo)直接約談，約談3次后如再出現(xiàn)類似問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)人就地免職和相關(guān)處理。對(duì)各區(qū)和市級(jí)監(jiān)管部門(mén)，除延續(xù)現(xiàn)有獎(jiǎng)懲措施外，如發(fā)生影響較大的突出環(huán)境問(wèn)題，第一次予以通報(bào)，第二次約談分管領(lǐng)導(dǎo)，第三次約談黨政主要負(fù)責(zé)人，并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
一、關(guān)于工作目標(biāo)
《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》對(duì)照國(guó)家總體要求，明確提出在全面完成《大氣十條》各項(xiàng)考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，2017年10月至2018年3月，全市PM2.5平均濃度同比下降25%以上，下降至70微克/立方米，并綜合考慮各區(qū)去年同期空氣質(zhì)量基準(zhǔn)水平以及上半年改善情況，按照68微克/立方米、70微克/立方米、71微克/立方米3檔，將全市目標(biāo)分解到各區(qū)。其中，濱海新區(qū)及下轄的開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、中新生態(tài)城以及塘沽、漢沽、大港城區(qū)全部要求達(dá)到68微克/立方米。
二、關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)
按照逐一落實(shí)國(guó)家部署的要求，《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》共歸納形成了10個(gè)方面26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
一是加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治。繼續(xù)深入落實(shí)市委、市政府關(guān)于“散亂污”企業(yè)集中整治的部署要求，嚴(yán)格“先停后治”、分類處置，對(duì)合法合規(guī)并且無(wú)污染企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)并嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)園區(qū)外企業(yè)加快實(shí)施搬遷改造升級(jí)，對(duì)納入關(guān)停取締范圍的，確保嚴(yán)格落實(shí)“兩斷三清”。
二是加快散煤污染綜合治理。10月底前，完成中心城區(qū)全部區(qū)域、濱海新區(qū)核心區(qū)(含塘沽、漢沽、大港城區(qū))和其他區(qū)建成區(qū)城市散煤“清零”；完成全市農(nóng)村散煤“電代煤”“氣代煤”任務(wù)；全面完成武清區(qū)“無(wú)煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)。
三是深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理。10月底前，全面完成全市供熱、工業(yè)、商業(yè)燃煤小鍋爐改燃關(guān)停，中心城區(qū)全部燃煤鍋爐、濱海新區(qū)和環(huán)城四區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐、其他區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”。關(guān)停軍電4臺(tái)煤電機(jī)組，年度工程減煤260萬(wàn)噸以上，確保實(shí)現(xiàn)燃煤總量削減目標(biāo)。
四是切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、鑄造等行業(yè)和鍋爐物料(含廢渣)為重點(diǎn)，全面完成無(wú)組織排放治理。
五是全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)綜合治理。全面完成鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、有色、火電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。實(shí)現(xiàn)全市452家揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)治理全覆蓋。
六是加快推進(jìn)實(shí)施排污許可管理。10月底前，全部完成鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證核發(fā)工作；12月底前，完成原料藥制造企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。
七是嚴(yán)格管控移動(dòng)源污染排放。持續(xù)加快老舊車(chē)淘汰；對(duì)2000輛以上重型柴油車(chē)完成顆粒物捕集器(DPF)安裝。自2017年10月1日起，禁止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶燃料油“三油并軌”。
八是強(qiáng)化面源污染防控措施。各類工地要做到渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸?shù)?ldquo;六個(gè)百分之百”；2017年10月至2018年3月期間，全市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工、水泥攪拌及澆筑等作業(yè)，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)。
九是深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，對(duì)重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”錯(cuò)峰運(yùn)輸。
十是妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。9月底前，對(duì)照國(guó)家要求，完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案新一輪修訂工作。提前3天采取有效措施，全力削減污染峰值。
三、關(guān)于組織保障
《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，加強(qiáng)組織推動(dòng)，嚴(yán)格責(zé)任制度；加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法；加強(qiáng)督促檢查和落實(shí)，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。其中特別強(qiáng)調(diào)，健全對(duì)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)同志約談、督辦制度，將問(wèn)責(zé)追責(zé)范圍下延一級(jí)。對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出、影響較大，環(huán)境質(zhì)量差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人由市領(lǐng)導(dǎo)直接約談，約談3次后如再出現(xiàn)類似問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)人就地免職和相關(guān)處理。對(duì)各區(qū)和市級(jí)監(jiān)管部門(mén)，除延續(xù)現(xiàn)有獎(jiǎng)懲措施外，如發(fā)生影響較大的突出環(huán)境問(wèn)題，第一次予以通報(bào)，第二次約談分管領(lǐng)導(dǎo)，第三次約談黨政主要負(fù)責(zé)人，并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。