拉丁美洲鋼鐵的消費,越來越多是通過進口來滿足,因此導致了國內產(chǎn)量的下降。2012年,拉丁美洲鋼鐵進口量增長了26%,高于消費量的漲幅(6%)。此外,由于全球鋼鐵產(chǎn)能過剩,拉丁美洲鋼鐵的出口量也在下降。
進口激增對拉美鋼鐵行業(yè)的就業(yè)、投資和貿易等方面都產(chǎn)生了一定的影響。
1、對就業(yè)的影響
拉美鋼鐵協(xié)會(Alacero)通過調查和研究發(fā)現(xiàn),鋼鐵進口總額每增加100萬美元,金屬-機械部門就會流失46—64個直接、間接或衍生的就業(yè)崗位。2012年,拉丁美洲的失業(yè)率為6.4%。
2、對投資的影響
較低的利潤導致了投資疲軟。拉美國家金屬-機械部門的投資占本國制造業(yè)投資的比重較其他國家和地區(qū)明顯偏低,未來前景堪憂。
3、對貿易的影響
大量低價格鋼材(3492, 20.00, 0.58%)的進口,引起了不公平貿易關稅的產(chǎn)生。拉丁美洲至今共發(fā)起了52起反傾銷調查,其中有23起針對中國;而在拉丁美洲,生效的反傾銷措施高達78項,其中有43項針對中國。
拉丁美洲正在變成一個間接鋼材貿易貨物的凈進口國,而本國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)卻日漸衰落。拉美鋼鐵協(xié)會(Alacero)稱,如果各國政府再不采取措施,該地區(qū)的“去工業(yè)化”可能只是時間的問題。
該協(xié)會建議拉丁美洲各國政府推動金屬-機械價值鏈的發(fā)展,并采取措施控制來自中國的鋼材進口。帶有補貼的大量進口對拉丁美洲就業(yè)造成的消極影響,必須妥善解決。另外,拉丁美洲政府必須在未來十年內,將工業(yè)投資占本國GDP的比例提高到22%-25%。
除此之外,大量進口還產(chǎn)生了一些消極的影響。比如,巴西的鋼鐵產(chǎn)業(yè)在拉美地區(qū)規(guī)模最大,目前的產(chǎn)能利用率為70%,而歷史平均水平為86%;智利最大鋼鐵企業(yè)CAP,已停止其平鋼生產(chǎn),因為該企業(yè)無法與中國進口的價格較低的產(chǎn)品競爭;墨西哥與中國工業(yè)制成品一年的貿易逆差,就高達450億美元。
拉丁美洲的鋼鐵產(chǎn)業(yè)正在面臨“荷蘭病” 、礦業(yè)部門扭曲以及金屬-機械部門客戶基礎薄弱的困擾。如果該地區(qū)繼續(xù)朝著“去工業(yè)化”發(fā)展,其鋼鐵產(chǎn)業(yè)將完全失去其客戶基礎。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是一個國家工業(yè)發(fā)展的核心,停滯不前的工業(yè)無法為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和就業(yè)增長提供有力支撐。如今,不僅是拉丁美洲,世界上其他國家和地區(qū)也都面臨著由于市場失衡引起的社會和經(jīng)濟挑戰(zhàn)。
拉美鋼鐵協(xié)會(Alacero)目前已采取行動,監(jiān)控進口并鑒定不公平的貿易實踐、警告政府應對“去工業(yè)化”、幫助鋼鐵企業(yè)應對日益嚴峻的財務風險。但能夠真正發(fā)揮關鍵作用的,還是各國政府。拉美鋼鐵協(xié)會建議各國政府將以下方面作為以后工作的重點關注領域:
采取措施應對全球性的產(chǎn)能過剩;
出臺政策,維護與國有企業(yè)競爭的公平環(huán)境;
解決間接鋼材貿易的問題(可能會造成鋼鐵客戶基礎流失的問題);
維持強勁而有力的貿易執(zhí)法;
在拉丁美洲范圍內協(xié)調外交舉措;
消除政府對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的補貼。

