4月16日，山東省煙臺市政府辦下發(fā)《煙臺市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)，依據(jù)環(huán)境保護規(guī)劃目標和任務(wù)，“十三五”期間，煙臺市規(guī)劃完成7大類531項重點工程，按照計劃，到2020年，煙臺市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為85%，提高2個百分點。PM2.5年均濃度則從45%下降到35%。
★關(guān)鍵詞：大氣污染防治
發(fā)展交通工具公共租賃體系
“規(guī)劃”指出，5年內(nèi)，煙臺實施的大氣污染防治項目共307項，預(yù)期投資37.9億元。今后，煙臺市將鼓勵發(fā)展以天然氣為主要燃料的產(chǎn)業(yè)項目，煙臺市范圍內(nèi)不再新、改、擴建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠項目，不再審批鋼鐵、水泥、電解鋁等新增產(chǎn)能項目。
煙臺市將全部淘汰分散燃煤設(shè)施，新建生產(chǎn)經(jīng)營性鍋爐全部使用天然氣或其他清潔能源。淘汰全市范圍內(nèi)所有10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。推進城市綜合體、商業(yè)聚集區(qū)等重點領(lǐng)域電能替代工程。
煙臺市還將完善城市公共交通出行系統(tǒng)，加強軌道交通、BRT等公交設(shè)施建設(shè)，保障公共交通路權(quán)。大力發(fā)展交通工具公共租賃體系，加強步行道、自行車道、人行過街設(shè)施建設(shè)，保障行人及非機動車路權(quán)，解決城市交通“最后一公里”問題。
★關(guān)鍵詞：水污染防治
開建人工濕地水質(zhì)凈化工程
5年內(nèi)，煙臺市推進的水污染防治項目共計81項，預(yù)期投資44.8億元。
值得關(guān)注的是，“規(guī)劃”指出，煙臺市將建立覆蓋所有固定污染源的排污許可制度，實施排污許可一證式管理，開展排污許可證工作試點，完成污染源排污許可證核發(fā)工作。到2020年實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。
飲用水水源安全方面，按照計劃，2017年6月底前完成農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)狀況調(diào)查，2018年6月底前完成農(nóng)村水源保護區(qū)(范圍)劃定，加強農(nóng)村飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。到2020年，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。此外，煙臺市區(qū)自2016年起向社會公開飲水安全狀況信息，縣市2018年起向社會公開。
記者注意到，“規(guī)劃”中特別提出人工濕地建設(shè)。煙臺市在支流入干流處、河流入湖口及其他適宜地點，因地制宜地建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，努力提升流域環(huán)境承載能力。在城鎮(zhèn)污水處理廠、重點企事業(yè)單位、大型社區(qū)排污口，建設(shè)與城市景觀相結(jié)合的人工濕地水質(zhì)凈化工程。改善城市水生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)要推廣建設(shè)小型人工濕地水質(zhì)凈化工程。
今后的5年，煙臺市還將加強城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市綠化、生態(tài)景觀優(yōu)先使用再生水，自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。鼓勵城市污水經(jīng)過深度處理后用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、城市景觀、市政綠化、生活雜用等。到2020年，市區(qū)再生水回用率達到20%以上。
★關(guān)鍵詞：重點流域水污染防治
建成區(qū)基本消除黑臭水體
煙臺市將大力整治建成區(qū)黑臭水體。以芝罘區(qū)、萊山區(qū)和牟平區(qū)為重點，進一步開展全市城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限。2020年年底前建成區(qū)基本消除黑臭水體。
保護水庫水體方面，將保持門樓水庫、沐浴水庫、龍門口水庫、王屋水庫、高陵水庫、庵里水庫總體水質(zhì)優(yōu)良水平。加強門樓水庫上游沿河村鎮(zhèn)農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施門樓水庫總氮削減工程。
重點流域污染防治方面，煙臺市將全面推進大沽河、五龍河、王河、界河、黃壘河和黃水河等重點流域綜合治理，除加強入河廢水治理與控制外，通過保護水土資源、疏浚河道、改善濕地環(huán)境、修復生態(tài)等有效措施，努力提升流域環(huán)境承載力。
★關(guān)鍵詞：土壤污染防治
實施土壤污染治理修復
5年內(nèi)，土壤污染防治項目共計8項，預(yù)期投資1.5億元。
按照計劃，煙臺市將開展全市土壤污染狀況調(diào)查。2018年年底前完成農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響調(diào)查；2020年年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。開展電子廢物拆解、廢舊塑料回收、非正規(guī)垃圾填埋場、歷史遺留尾礦庫等土壤環(huán)境問題集中區(qū)域風險排查，建立風險管控名錄。
煙臺市實施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理。逐步建立分類清單，分別采取相應(yīng)管理措施。將未污染和輕微污染的農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護類，各級政府要嚴格落實耕地保護責任，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護；將重度污染的耕地劃為嚴格管控類，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣市區(qū)要制定環(huán)境風險管控方案，探索嚴格管控類耕地退耕還林。
與此同時，煙臺市將以城市周邊、重污染工礦企業(yè)、集中污染治理設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點區(qū)域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場地等區(qū)域被污染耕地和被污染地塊為重點，實施土壤污染治理與修復試點示范項目，探索適合本地土壤污染治理與修復技術(shù)。
★關(guān)鍵詞：噪聲污染防治
“擾民”路段兩側(cè)安裝聲屏障
噪聲污染是老百姓關(guān)注的民生問題，“規(guī)劃”中對此進行了安排。
按照計劃，煙臺市將逐步確定噪聲達標區(qū)和不達標區(qū)，制定噪聲不達標區(qū)改善計劃。加大對現(xiàn)有固定噪聲源治理，加強環(huán)境噪聲達標區(qū)建設(shè)，逐步將噪聲達標區(qū)覆蓋范圍由縣城向中心城鎮(zhèn)發(fā)展。
煙臺市將對現(xiàn)有人居建筑外交通干線和聲環(huán)境嚴重超標的交通路段兩側(cè)安裝聲屏障，加強新建道路和城區(qū)重點道路及水系兩側(cè)綠化建設(shè)，削減交通噪聲污染。
另外，煙臺市將設(shè)立交通噪聲監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測各交通干線噪聲污染狀況。禁止審批在居民小區(qū)和居民樓內(nèi)建設(shè)娛樂業(yè)、飲食業(yè)、加工業(yè)、修理廠等噪聲污染項目。在城鎮(zhèn)人口集中區(qū)娛樂場點和產(chǎn)生噪聲企業(yè)采取相應(yīng)防噪減噪措施，對噪聲嚴重擾民的企業(yè)進行限期整改，對達不到整改要求的企業(yè)，實施搬遷或關(guān)停。
★關(guān)鍵詞：大氣污染防治
發(fā)展交通工具公共租賃體系
“規(guī)劃”指出，5年內(nèi)，煙臺實施的大氣污染防治項目共307項，預(yù)期投資37.9億元。今后，煙臺市將鼓勵發(fā)展以天然氣為主要燃料的產(chǎn)業(yè)項目，煙臺市范圍內(nèi)不再新、改、擴建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠項目，不再審批鋼鐵、水泥、電解鋁等新增產(chǎn)能項目。
煙臺市將全部淘汰分散燃煤設(shè)施，新建生產(chǎn)經(jīng)營性鍋爐全部使用天然氣或其他清潔能源。淘汰全市范圍內(nèi)所有10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。推進城市綜合體、商業(yè)聚集區(qū)等重點領(lǐng)域電能替代工程。
煙臺市還將完善城市公共交通出行系統(tǒng)，加強軌道交通、BRT等公交設(shè)施建設(shè)，保障公共交通路權(quán)。大力發(fā)展交通工具公共租賃體系，加強步行道、自行車道、人行過街設(shè)施建設(shè)，保障行人及非機動車路權(quán)，解決城市交通“最后一公里”問題。
★關(guān)鍵詞：水污染防治
開建人工濕地水質(zhì)凈化工程
5年內(nèi)，煙臺市推進的水污染防治項目共計81項，預(yù)期投資44.8億元。
值得關(guān)注的是，“規(guī)劃”指出，煙臺市將建立覆蓋所有固定污染源的排污許可制度，實施排污許可一證式管理，開展排污許可證工作試點，完成污染源排污許可證核發(fā)工作。到2020年實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。
飲用水水源安全方面，按照計劃，2017年6月底前完成農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)狀況調(diào)查，2018年6月底前完成農(nóng)村水源保護區(qū)(范圍)劃定，加強農(nóng)村飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。到2020年，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。此外，煙臺市區(qū)自2016年起向社會公開飲水安全狀況信息，縣市2018年起向社會公開。
記者注意到，“規(guī)劃”中特別提出人工濕地建設(shè)。煙臺市在支流入干流處、河流入湖口及其他適宜地點，因地制宜地建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，努力提升流域環(huán)境承載能力。在城鎮(zhèn)污水處理廠、重點企事業(yè)單位、大型社區(qū)排污口，建設(shè)與城市景觀相結(jié)合的人工濕地水質(zhì)凈化工程。改善城市水生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)要推廣建設(shè)小型人工濕地水質(zhì)凈化工程。
今后的5年，煙臺市還將加強城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市綠化、生態(tài)景觀優(yōu)先使用再生水，自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。鼓勵城市污水經(jīng)過深度處理后用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、城市景觀、市政綠化、生活雜用等。到2020年，市區(qū)再生水回用率達到20%以上。
★關(guān)鍵詞：重點流域水污染防治
建成區(qū)基本消除黑臭水體
煙臺市將大力整治建成區(qū)黑臭水體。以芝罘區(qū)、萊山區(qū)和牟平區(qū)為重點，進一步開展全市城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限。2020年年底前建成區(qū)基本消除黑臭水體。
保護水庫水體方面，將保持門樓水庫、沐浴水庫、龍門口水庫、王屋水庫、高陵水庫、庵里水庫總體水質(zhì)優(yōu)良水平。加強門樓水庫上游沿河村鎮(zhèn)農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施門樓水庫總氮削減工程。
重點流域污染防治方面，煙臺市將全面推進大沽河、五龍河、王河、界河、黃壘河和黃水河等重點流域綜合治理，除加強入河廢水治理與控制外，通過保護水土資源、疏浚河道、改善濕地環(huán)境、修復生態(tài)等有效措施，努力提升流域環(huán)境承載力。
★關(guān)鍵詞：土壤污染防治
實施土壤污染治理修復
5年內(nèi)，土壤污染防治項目共計8項，預(yù)期投資1.5億元。
按照計劃，煙臺市將開展全市土壤污染狀況調(diào)查。2018年年底前完成農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響調(diào)查；2020年年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。開展電子廢物拆解、廢舊塑料回收、非正規(guī)垃圾填埋場、歷史遺留尾礦庫等土壤環(huán)境問題集中區(qū)域風險排查，建立風險管控名錄。
煙臺市實施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理。逐步建立分類清單，分別采取相應(yīng)管理措施。將未污染和輕微污染的農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護類，各級政府要嚴格落實耕地保護責任，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護；將重度污染的耕地劃為嚴格管控類，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣市區(qū)要制定環(huán)境風險管控方案，探索嚴格管控類耕地退耕還林。
與此同時，煙臺市將以城市周邊、重污染工礦企業(yè)、集中污染治理設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點區(qū)域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場地等區(qū)域被污染耕地和被污染地塊為重點，實施土壤污染治理與修復試點示范項目，探索適合本地土壤污染治理與修復技術(shù)。
★關(guān)鍵詞：噪聲污染防治
“擾民”路段兩側(cè)安裝聲屏障
噪聲污染是老百姓關(guān)注的民生問題，“規(guī)劃”中對此進行了安排。
按照計劃，煙臺市將逐步確定噪聲達標區(qū)和不達標區(qū)，制定噪聲不達標區(qū)改善計劃。加大對現(xiàn)有固定噪聲源治理，加強環(huán)境噪聲達標區(qū)建設(shè)，逐步將噪聲達標區(qū)覆蓋范圍由縣城向中心城鎮(zhèn)發(fā)展。
煙臺市將對現(xiàn)有人居建筑外交通干線和聲環(huán)境嚴重超標的交通路段兩側(cè)安裝聲屏障，加強新建道路和城區(qū)重點道路及水系兩側(cè)綠化建設(shè)，削減交通噪聲污染。
另外，煙臺市將設(shè)立交通噪聲監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測各交通干線噪聲污染狀況。禁止審批在居民小區(qū)和居民樓內(nèi)建設(shè)娛樂業(yè)、飲食業(yè)、加工業(yè)、修理廠等噪聲污染項目。在城鎮(zhèn)人口集中區(qū)娛樂場點和產(chǎn)生噪聲企業(yè)采取相應(yīng)防噪減噪措施，對噪聲嚴重擾民的企業(yè)進行限期整改，對達不到整改要求的企業(yè)，實施搬遷或關(guān)停。