3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在兩會(huì)上介紹2017年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)表示：“今年將加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。要以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。”
作為河南省國(guó)資委設(shè)立的首批混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)，平煤神馬集團(tuán)(下稱平煤神馬)混改推進(jìn)將再次提速。
“2016年四季度業(yè)績(jī)有明顯好轉(zhuǎn)，因此員工工資會(huì)在2015年低谷時(shí)期的基礎(chǔ)上有一定提升。”3月8日，平煤神馬資本運(yùn)營(yíng)部部長(zhǎng)于澤陽(yáng)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，近期集團(tuán)正在制定混改推進(jìn)方案，預(yù)計(jì)三月底出臺(tái)。
事實(shí)上，平煤神馬的改革路徑只是河南混改的一個(gè)縮影。據(jù)河南省國(guó)資委透露，2017年河南將啟動(dòng)省管企業(yè)所屬61戶子企業(yè)的混合所有制改革工作，省管企業(yè)管理層次逐步壓縮到三級(jí)以內(nèi)，法人單位壓減200戶左右，企業(yè)辦社會(huì)職能剝離工作全面完成。
去產(chǎn)能初見(jiàn)成效
公開(kāi)資料顯示，平煤神馬是2008年由擁有國(guó)內(nèi)品種最全的煉焦煤、動(dòng)力煤生產(chǎn)基地的平煤神馬和擁有亞洲最大的尼龍化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地的神馬集團(tuán)跨界重組而成，此后拉開(kāi)了國(guó)企混改的大幕。如今，平煤神馬通過(guò)一系列市場(chǎng)化運(yùn)作旗下已擁有3家上市公司，分別為平煤股份(601666.SH)，神馬股份(600810.SH)以及易成新能(300080.SZ)。
去年以來(lái)，在煤炭企業(yè)深陷經(jīng)營(yíng)困難的背景下，隨著供給側(cè)改革的持續(xù)推進(jìn)、煤炭市場(chǎng)回暖，許多煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)都在四季度取得了一定程度的反彈。
3月6日，平煤神馬董事長(zhǎng)梁鐵山在參加河南代表團(tuán)審議討論政府工作報(bào)告時(shí)透露，集團(tuán)去年永久性關(guān)閉了礦井14對(duì)、壓減煤炭產(chǎn)能503噸，分流職工近2.5萬(wàn)人，超過(guò)員工總數(shù)的1/10。“雖然去年集團(tuán)煤炭產(chǎn)能減少了1/9，但通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和搶抓煤炭市場(chǎng)回暖機(jī)遇，營(yíng)業(yè)收入反而有一定增長(zhǎng)，電煤、精煤價(jià)格較上年均實(shí)現(xiàn)了較大幅度上漲，四季度一舉實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。
這一結(jié)果也在平煤神馬的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上得到體現(xiàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年平煤神馬完成營(yíng)業(yè)收入1410億元，位居全省第一，全年同比減虧9億元。
除了關(guān)閉礦井減少運(yùn)營(yíng)成本外，國(guó)家為支持過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)去產(chǎn)能工作的持續(xù)推進(jìn)所給予的補(bǔ)貼支持也為業(yè)績(jī)的反彈起到一定作用。
“平煤神馬所擁有的煤礦大多為老礦區(qū)，在國(guó)家號(hào)召去產(chǎn)能的大背景下，相比于新礦區(qū)而言，選擇關(guān)閉礦井即可，國(guó)家也會(huì)給予一定程度的補(bǔ)貼。”煤炭行業(yè)研究專家李朝林告訴記者，運(yùn)營(yíng)成本降低、市場(chǎng)交易價(jià)格小幅上漲加上獲取一定程度的補(bǔ)貼使得一大批煤企業(yè)績(jī)有所回暖。
市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)是改革關(guān)鍵
據(jù)梁鐵山介紹，平煤神馬的混改始于重組之前的2004年。此后，集團(tuán)通過(guò)重組上市、引進(jìn)投資、員工持股等方式，在國(guó)內(nèi)率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)資源、管理優(yōu)勢(shì)與民營(yíng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)的有機(jī)融合。“集團(tuán)現(xiàn)控股混合所有制企業(yè)117家，占全部二三級(jí)子公司的70%，有效增強(qiáng)了國(guó)有資本活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”
2007年，平煤神馬成功控股了首山焦化。后者去年為平煤神馬帶來(lái)了1.2億的投資收益。
2012年，子板塊機(jī)械裝備集團(tuán)先后與林州重機(jī)集團(tuán)合資組建了河南重機(jī)公司，與山東礦機(jī)集團(tuán)合資組建了河南礦機(jī)公司，引入社會(huì)資金成立了天成環(huán)保工程公司。2015年，機(jī)械裝備集團(tuán)收入突破百億，連續(xù)5年躋身中國(guó)煤炭機(jī)械工業(yè)企業(yè)前四強(qiáng)。
多元化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)使平煤神馬先后成功與40多家央企、世界500強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了合資合作，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
梁鐵山透露，下一步平煤神馬將依托3家上市公司，把煤焦、尼龍、新能源新材料三個(gè)核心產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)分別裝入平煤股份、神馬股份、易成新能，推進(jìn)整體上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)上市，完成后預(yù)計(jì)80%的下屬企業(yè)可實(shí)現(xiàn)上市。“通過(guò)吸收合并、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，積極與優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)合資合作，使沒(méi)有上市的企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、混合所有。”
事實(shí)上，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)一直是國(guó)資改革的重中之重。隨著河南國(guó)資改革進(jìn)入深水區(qū)，一批國(guó)企改革試點(diǎn)單位正逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化的投資經(jīng)營(yíng)模式。2016年11月，河南能化出臺(tái)深化改革總體方案，提出讓出資企業(yè)依法行使股東權(quán)利，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向市場(chǎng)化控股型轉(zhuǎn)變。2016年8月，鄭煤集團(tuán)宣布所屬首批18家企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)引入戰(zhàn)略投資。
放權(quán)與監(jiān)管之間
在國(guó)資混改這個(gè)大議題里，國(guó)資充當(dāng)什么樣的角色一直是探討的焦點(diǎn)。眾多國(guó)資企業(yè)都在推進(jìn)改革的過(guò)程中尋求放權(quán)與監(jiān)管之間的平衡點(diǎn)。
“就平煤神馬而言，小型煤礦因獲取的資源較少，采取多元化的經(jīng)營(yíng)方式，政府只起到監(jiān)管作用，能使生產(chǎn)效率得到提高。而大型的煤礦則以國(guó)營(yíng)為主。”李朝林告訴記者，對(duì)于不同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)應(yīng)采取“一事一議”的方式。
對(duì)此，梁鐵山認(rèn)為，隨著國(guó)資改革的推進(jìn)，集團(tuán)總部將只作為戰(zhàn)略決策、資本運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督協(xié)調(diào)中心，按照出資比例對(duì)子公司行使股東權(quán)利、承擔(dān)有限責(zé)任，不干涉其日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。“具體來(lái)說(shuō)就是把勞動(dòng)用工、業(yè)績(jī)考核、投資決策、干部任用、薪酬管理等權(quán)力，全部下放到獨(dú)立法人單位，使其完全成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。”
據(jù)記者了解，在人事制度方面，平煤神馬計(jì)劃在所有混合所有制改革的企業(yè)中都只委派董事，混改企業(yè)的總經(jīng)理等職位，則交給企業(yè)自己去組建；在薪酬管理方面，以往平煤神馬各子公司每月的工資都需要集團(tuán)批準(zhǔn)。在即將出臺(tái)的改革方案當(dāng)中，工資水平將根據(jù)市場(chǎng)情況而定。在員工持股方面，平煤神馬還通過(guò)分配制度改革，擴(kuò)大員工持股，讓員工的利益與企業(yè)的發(fā)展綁在了一起。“以易成新能、機(jī)械裝備集團(tuán)為例，平煤神馬在其中設(shè)立產(chǎn)業(yè)特區(qū)，在人財(cái)物等方面賦予更多了自主權(quán)。”
作為河南省國(guó)資委設(shè)立的首批混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)，平煤神馬集團(tuán)(下稱平煤神馬)混改推進(jìn)將再次提速。
“2016年四季度業(yè)績(jī)有明顯好轉(zhuǎn)，因此員工工資會(huì)在2015年低谷時(shí)期的基礎(chǔ)上有一定提升。”3月8日，平煤神馬資本運(yùn)營(yíng)部部長(zhǎng)于澤陽(yáng)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，近期集團(tuán)正在制定混改推進(jìn)方案，預(yù)計(jì)三月底出臺(tái)。
事實(shí)上，平煤神馬的改革路徑只是河南混改的一個(gè)縮影。據(jù)河南省國(guó)資委透露，2017年河南將啟動(dòng)省管企業(yè)所屬61戶子企業(yè)的混合所有制改革工作，省管企業(yè)管理層次逐步壓縮到三級(jí)以內(nèi)，法人單位壓減200戶左右，企業(yè)辦社會(huì)職能剝離工作全面完成。
去產(chǎn)能初見(jiàn)成效
公開(kāi)資料顯示，平煤神馬是2008年由擁有國(guó)內(nèi)品種最全的煉焦煤、動(dòng)力煤生產(chǎn)基地的平煤神馬和擁有亞洲最大的尼龍化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地的神馬集團(tuán)跨界重組而成，此后拉開(kāi)了國(guó)企混改的大幕。如今，平煤神馬通過(guò)一系列市場(chǎng)化運(yùn)作旗下已擁有3家上市公司，分別為平煤股份(601666.SH)，神馬股份(600810.SH)以及易成新能(300080.SZ)。
去年以來(lái)，在煤炭企業(yè)深陷經(jīng)營(yíng)困難的背景下，隨著供給側(cè)改革的持續(xù)推進(jìn)、煤炭市場(chǎng)回暖，許多煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)都在四季度取得了一定程度的反彈。
3月6日，平煤神馬董事長(zhǎng)梁鐵山在參加河南代表團(tuán)審議討論政府工作報(bào)告時(shí)透露，集團(tuán)去年永久性關(guān)閉了礦井14對(duì)、壓減煤炭產(chǎn)能503噸，分流職工近2.5萬(wàn)人，超過(guò)員工總數(shù)的1/10。“雖然去年集團(tuán)煤炭產(chǎn)能減少了1/9，但通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和搶抓煤炭市場(chǎng)回暖機(jī)遇，營(yíng)業(yè)收入反而有一定增長(zhǎng)，電煤、精煤價(jià)格較上年均實(shí)現(xiàn)了較大幅度上漲，四季度一舉實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。
這一結(jié)果也在平煤神馬的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上得到體現(xiàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年平煤神馬完成營(yíng)業(yè)收入1410億元，位居全省第一，全年同比減虧9億元。
除了關(guān)閉礦井減少運(yùn)營(yíng)成本外，國(guó)家為支持過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)去產(chǎn)能工作的持續(xù)推進(jìn)所給予的補(bǔ)貼支持也為業(yè)績(jī)的反彈起到一定作用。
“平煤神馬所擁有的煤礦大多為老礦區(qū)，在國(guó)家號(hào)召去產(chǎn)能的大背景下，相比于新礦區(qū)而言，選擇關(guān)閉礦井即可，國(guó)家也會(huì)給予一定程度的補(bǔ)貼。”煤炭行業(yè)研究專家李朝林告訴記者，運(yùn)營(yíng)成本降低、市場(chǎng)交易價(jià)格小幅上漲加上獲取一定程度的補(bǔ)貼使得一大批煤企業(yè)績(jī)有所回暖。
市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)是改革關(guān)鍵
據(jù)梁鐵山介紹，平煤神馬的混改始于重組之前的2004年。此后，集團(tuán)通過(guò)重組上市、引進(jìn)投資、員工持股等方式，在國(guó)內(nèi)率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)資源、管理優(yōu)勢(shì)與民營(yíng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)的有機(jī)融合。“集團(tuán)現(xiàn)控股混合所有制企業(yè)117家，占全部二三級(jí)子公司的70%，有效增強(qiáng)了國(guó)有資本活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”
2007年，平煤神馬成功控股了首山焦化。后者去年為平煤神馬帶來(lái)了1.2億的投資收益。
2012年，子板塊機(jī)械裝備集團(tuán)先后與林州重機(jī)集團(tuán)合資組建了河南重機(jī)公司，與山東礦機(jī)集團(tuán)合資組建了河南礦機(jī)公司，引入社會(huì)資金成立了天成環(huán)保工程公司。2015年，機(jī)械裝備集團(tuán)收入突破百億，連續(xù)5年躋身中國(guó)煤炭機(jī)械工業(yè)企業(yè)前四強(qiáng)。
多元化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)使平煤神馬先后成功與40多家央企、世界500強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了合資合作，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
梁鐵山透露，下一步平煤神馬將依托3家上市公司，把煤焦、尼龍、新能源新材料三個(gè)核心產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)分別裝入平煤股份、神馬股份、易成新能，推進(jìn)整體上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)上市，完成后預(yù)計(jì)80%的下屬企業(yè)可實(shí)現(xiàn)上市。“通過(guò)吸收合并、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，積極與優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)合資合作，使沒(méi)有上市的企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、混合所有。”
事實(shí)上，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)一直是國(guó)資改革的重中之重。隨著河南國(guó)資改革進(jìn)入深水區(qū)，一批國(guó)企改革試點(diǎn)單位正逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化的投資經(jīng)營(yíng)模式。2016年11月，河南能化出臺(tái)深化改革總體方案，提出讓出資企業(yè)依法行使股東權(quán)利，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向市場(chǎng)化控股型轉(zhuǎn)變。2016年8月，鄭煤集團(tuán)宣布所屬首批18家企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)引入戰(zhàn)略投資。
放權(quán)與監(jiān)管之間
在國(guó)資混改這個(gè)大議題里，國(guó)資充當(dāng)什么樣的角色一直是探討的焦點(diǎn)。眾多國(guó)資企業(yè)都在推進(jìn)改革的過(guò)程中尋求放權(quán)與監(jiān)管之間的平衡點(diǎn)。
“就平煤神馬而言，小型煤礦因獲取的資源較少，采取多元化的經(jīng)營(yíng)方式，政府只起到監(jiān)管作用，能使生產(chǎn)效率得到提高。而大型的煤礦則以國(guó)營(yíng)為主。”李朝林告訴記者，對(duì)于不同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)應(yīng)采取“一事一議”的方式。
對(duì)此，梁鐵山認(rèn)為，隨著國(guó)資改革的推進(jìn)，集團(tuán)總部將只作為戰(zhàn)略決策、資本運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督協(xié)調(diào)中心，按照出資比例對(duì)子公司行使股東權(quán)利、承擔(dān)有限責(zé)任，不干涉其日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。“具體來(lái)說(shuō)就是把勞動(dòng)用工、業(yè)績(jī)考核、投資決策、干部任用、薪酬管理等權(quán)力，全部下放到獨(dú)立法人單位，使其完全成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。”
據(jù)記者了解，在人事制度方面，平煤神馬計(jì)劃在所有混合所有制改革的企業(yè)中都只委派董事，混改企業(yè)的總經(jīng)理等職位，則交給企業(yè)自己去組建；在薪酬管理方面，以往平煤神馬各子公司每月的工資都需要集團(tuán)批準(zhǔn)。在即將出臺(tái)的改革方案當(dāng)中，工資水平將根據(jù)市場(chǎng)情況而定。在員工持股方面，平煤神馬還通過(guò)分配制度改革，擴(kuò)大員工持股，讓員工的利益與企業(yè)的發(fā)展綁在了一起。“以易成新能、機(jī)械裝備集團(tuán)為例，平煤神馬在其中設(shè)立產(chǎn)業(yè)特區(qū)，在人財(cái)物等方面賦予更多了自主權(quán)。”