重組方式多元化

3月1日舉辦的江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會一屆三次會員大會上審議討論了《江蘇省鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組方案（建議稿）》。方案提出，力爭培育1家年產量達到5000萬噸以上、具有國際競爭力的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)；培育3家年產量達到2000萬噸以上、具有較強國際競爭優(yōu)勢的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)；培育3至4家具有較強品種國際競爭優(yōu)勢的特色化鋼鐵企業(yè)，包括優(yōu)特鋼、工模具鋼、不銹鋼。

在工作路徑上，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)作為龍頭企業(yè)建立產能整合平臺，積極與目標企業(yè)進行雙向自由選擇，整合產權或經營權，優(yōu)化產業(yè)布局和生產要素配置，主動壓減缺乏競爭力的過剩產能，提高產業(yè)集中度。同時，充分尊重企業(yè)主體地位，避免政府進行“拉郎配”，發(fā)揮市場機制作用，同時由政府提供配套的政策措施、管理和服務。

重組的方式可以多元化，包括參股、控股、資產收購、信托管理、委托經營等都可采用，并實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨產業(yè)鏈上下游的聯(lián)合重組。以徐州為例，當?shù)噩F(xiàn)有18家鋼鐵企業(yè)，規(guī)模相對分散，此外還集中了10家左右焦化企業(yè)，可以考慮進行焦化和鋼鐵企業(yè)的產業(yè)鏈上下游重組。

“企業(yè)聯(lián)合重組已成為化解產能過剩矛盾、促進產業(yè)結構調整的迫切需要。”江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長、江蘇永鋼集團有限公司董事長吳耀芳表示，加快企業(yè)聯(lián)合重組，一方面可以對現(xiàn)有分散的產能進行優(yōu)化配置，促進部分過剩產能退出市場，另一方面有利于推動優(yōu)勢企業(yè)進一步做優(yōu)做強，形成由優(yōu)勢企業(yè)主導的產業(yè)發(fā)展格局。

江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會提出，聯(lián)合重組并不是企業(yè)之間簡單的加減法，而是將淘汰落后、聯(lián)合重組、產能置換、升級改造相結合；重組同時調整省內鋼鐵產業(yè)布局，合理分配沿海、沿江、沿運河和內陸鋼廠的產能、設定區(qū)域產量上限；加強環(huán)保、節(jié)能、質量、標準、技術綜合執(zhí)法，促進不符合規(guī)范條件的企業(yè)加快退出。

重組政策環(huán)境待優(yōu)化

2016年，寶武兩家央企完成跨區(qū)域聯(lián)合重組，將全國前10家鋼企的產業(yè)集中度提升至35.9%，同比增加1.7%，但與2010年的集中度48%相比仍處于較低水平。對此，工信部在3月1日發(fā)布的《2016年鋼鐵行業(yè)運行情況和2017年展望》中提出，目前鋼鐵產業(yè)集中度處于低位，產能過剩問題仍然嚴重，今年鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組將深入推進。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長助理姜曉東認為，兼并重組是否成功的標準，不是看項目建設規(guī)模擴大沒有，關鍵是企業(yè)競爭力是否得到明顯提升，這表現(xiàn)在盈利能力、市場份額、產品結構、技術水平、品牌效應、管理效率、資產組合等多個方面。

有業(yè)內人士告訴記者，寶武兩家央企重組，所有權上沒有爭議，阻力較小，并不具有廣泛代表性。民營企業(yè)背后的股東各不相同，這就會給聯(lián)合重組帶來障礙。

江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會會長、沙鋼集團總裁龔盛對記者表示，重組并非一蹴而就，除了股東問題，還要進一步考慮重組企業(yè)產能的合規(guī)性、重組后的經營效率等多方面的問題。

面對諸多困境，江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會建議，成立由省政府主要領導擔綱的領導小組，建立鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組服務體系，設立鋼鐵產業(yè)聯(lián)合重組基金，發(fā)揮市場在聯(lián)合重組中的關鍵作用，同時優(yōu)化聯(lián)合重組的政策環(huán)境，真正打破阻礙鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的有形與無形障礙。