雖然中國制造業(yè)體系十分完整，能生產(chǎn)聯(lián)合國工業(yè)門類中的所有產(chǎn)品，但在低成本工業(yè)化戰(zhàn)略驅(qū)動下，產(chǎn)品檔次偏低、標(biāo)準(zhǔn)水平和可靠性不高、缺乏世界知名品牌，2016年世界500強(qiáng)制造業(yè)品牌數(shù)量僅占2%，中國制造的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌在消費(fèi)者心目中的地位一直沒有得到有效提升。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的終端體現(xiàn)是產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)品牌的提升，制造強(qiáng)國首先一定是質(zhì)量強(qiáng)國。中國制造業(yè)一定要走出為了降成本而犧牲質(zhì)量的誤區(qū)。

正確處理服務(wù)業(yè)和制造業(yè)關(guān)系，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展要有利于提升促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近幾年中國經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢十分明顯，工業(yè)比重持續(xù)下降，但由于服務(wù)業(yè)“鮑莫爾成本病”以及服務(wù)業(yè)自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級緩慢，服務(wù)業(yè)的效率遠(yuǎn)低于制造業(yè)，中國存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、效率降低的“逆庫茲涅茲化”風(fēng)險。“中等收入陷阱”問題本質(zhì)上是一個效率問題，跨越“中等收入陷阱”要求制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間形成一個互相促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)而提高效率的良性機(jī)制。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展，但一定要以促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升制造業(yè)效率為目的，資本市場建設(shè)要圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、利用新技術(shù)全面改造傳統(tǒng)制造業(yè)這個中心，堅決避免虛擬經(jīng)濟(jì)過度偏離制造業(yè)而形成泡沫經(jīng)濟(jì)。

正確處理對外開放與自主創(chuàng)新的關(guān)系，重視發(fā)揮外資對中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用。雖然中國進(jìn)入更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的發(fā)展階段，但是自主創(chuàng)新與對外開放、消化引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)公平市場競爭等政策并不矛盾，何況消化引進(jìn)再創(chuàng)新本身就是自主創(chuàng)新的一種重要的方式。當(dāng)前中國需要進(jìn)一步營造公平競爭環(huán)境，推動新一輪高水平對外開放，充分發(fā)揮外資在高端、智能、綠色等先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用，促進(jìn)中國制造業(yè)沿著高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型升級。

當(dāng)前中國進(jìn)入工業(yè)化后期，雖然產(chǎn)業(yè)政策在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、激勵創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能等方面還有重要作用，但我國長期以來習(xí)慣采用的強(qiáng)選擇性產(chǎn)業(yè)政策的不適應(yīng)性日益突出，而以完善市場競爭秩序、創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境為基本導(dǎo)向的競爭政策的意義則更為顯著。在這種背景下，2015年10月12日《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》明確指出，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，逐步確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，加快建立競爭政策與產(chǎn)業(yè)、投資等政策的協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，建立和完善競爭政策的作用機(jī)制，促進(jìn)制造業(yè)中小微企業(yè)公平參與市場競爭，優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮中小微企業(yè)在顛覆式創(chuàng)新中的作用，對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。