目前，就鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作中個(gè)別企業(yè)存在頂風(fēng)違法違規(guī)生產(chǎn)地條鋼行為，由工業(yè)和信息化部副部長辛國斌擔(dān)任組長的國務(wù)院調(diào)查組正在江蘇多地展開多種形式的調(diào)查，并實(shí)地抽查了包括上述企業(yè)在內(nèi)的十多家鋼鐵廠。

違法“小鋼廠”被拆除 違規(guī)煉鋼轉(zhuǎn)爐已移走

在位于新沂市瓦窯鎮(zhèn)的小鋼廠，現(xiàn)場已是一片“廢墟”，生產(chǎn)設(shè)備和簡易廠房已被全部拆除，廠區(qū)只有幾個(gè)留守人員。據(jù)了解，這家企業(yè)共計(jì)拆除了３條生產(chǎn)線和１２臺(tái)中頻爐。

這個(gè)小鋼廠未經(jīng)項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評，使用國家明令淘汰的落后設(shè)備于夜間私自違法生產(chǎn)“地條鋼”，７月底遭到媒體曝光，并于９月受到鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室公開通報(bào)。

在新沂市高流鎮(zhèn)的鋼廠廠址，空蕩蕩的廠房內(nèi)已經(jīng)沒有生產(chǎn)設(shè)備。當(dāng)?shù)厝私榻B，這兩家企業(yè)都是早前已關(guān)停的小鋼廠，新沂市在集中整治時(shí)也拆除了這兩家企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備。

新沂市發(fā)改委主任王曉東說，以前的問題之一就是沒有及時(shí)關(guān)停到位，沒有拆除相關(guān)設(shè)備。新一輪排查按照國家有關(guān)要求，對違法企業(yè)徹底斷水?dāng)嚯?、拆除生產(chǎn)設(shè)備、清理廠房、沒收生產(chǎn)資料、沒收產(chǎn)品。

在位于新沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的某特鋼公司，生產(chǎn)區(qū)域的一處大平臺(tái)上，并排有３個(gè)爐位，其中，一個(gè)爐位處于空白狀態(tài)，沒有爐體和附屬設(shè)施?，F(xiàn)場工人說，這是在高爐煉鐵后用于煉鋼的轉(zhuǎn)爐，空白的爐位上原來也建了一臺(tái)轉(zhuǎn)爐，“前段時(shí)間拆除了”。在不遠(yuǎn)處的一處廠區(qū)，記者看到了拆除下來的爐體、托圈、煙道等設(shè)備。

今年８月初，中央環(huán)保督察組在華宏特鋼公司現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)正在建設(shè)１臺(tái)１２０噸的轉(zhuǎn)爐。１０月，環(huán)保部通報(bào)了其“頂風(fēng)作案”“未批先建”的相關(guān)情況。

拆除企業(yè)正在“善后” 違規(guī)企業(yè)心態(tài)復(fù)雜

記者了解到，由于監(jiān)管不力，加之今年３月份以來，粗鋼市場價(jià)格上漲，華達(dá)小鋼廠受利益驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)夜間斷續(xù)違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象。７月２９日，新沂市公安機(jī)關(guān)對某小鋼廠涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品及污染環(huán)境問題立案偵查，該企業(yè)負(fù)責(zé)人和偽劣產(chǎn)品經(jīng)銷商１０余人被刑事拘留。目前，該小鋼廠的相關(guān)資產(chǎn)已被公安機(jī)關(guān)查封，正在處置之中。因?qū)儆诜欠ㄟ`規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，其職工大多沒有簽訂勞動(dòng)合同。

同時(shí)，某特鋼公司也被依法立案處罰。這家２０１３年初建成投產(chǎn)的鋼廠，現(xiàn)有２座１０８０立方米的煉鐵高爐、２臺(tái)１２０噸煉鋼轉(zhuǎn)爐及配套軋鋼生產(chǎn)線。公司副董事長接受采訪時(shí)稱，去年全行業(yè)虧損，企業(yè)急于擺脫困境，想在產(chǎn)品方面提檔升級，加之考慮原有設(shè)備將老化需要備用爐，因此于去年底開建一臺(tái)新的１２０噸轉(zhuǎn)爐。由于老設(shè)備暫未到維護(hù)時(shí)間，建設(shè)周期較長，到中央環(huán)保督察組檢查時(shí)，這個(gè)轉(zhuǎn)爐還未安裝完畢。

對于為何未批先建，特鋼公司總經(jīng)理說，當(dāng)初是出于“只是增加一個(gè)設(shè)備而不是增加項(xiàng)目”“沒有增加煉鐵高爐，附近也沒有煉鋼廠不可能有可用的鐵水來源，不會(huì)新增加真實(shí)產(chǎn)能”等考慮。

此外，在違規(guī)情況被發(fā)現(xiàn)后，盡管新沂市環(huán)保部門現(xiàn)場要求立即停止建設(shè)，并于８月８日下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，但該特鋼企業(yè)經(jīng)歷了“承認(rèn)未批先建，但解釋出于備用及產(chǎn)品轉(zhuǎn)型需要”“仍期待補(bǔ)充相關(guān)手續(xù)”、拆除附屬設(shè)備、整體移除爐體的階段性過程。該公司總經(jīng)理說：“今后一定痛定思痛、規(guī)范發(fā)展。”

多名干部被追責(zé) 深挖事件發(fā)生根源

在嚴(yán)肅追究企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，針對上述事件暴露出來的監(jiān)管不力等問題，新沂市委市政府對相關(guān)人員進(jìn)行了問責(zé)，５名科級干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。另有２名處級干部被徐州市紀(jì)委給予紀(jì)律處分。

其中，該小鋼廠所在地瓦窯鎮(zhèn)原黨委書記被撤銷黨內(nèi)職務(wù)；瓦窯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、新沂市市場監(jiān)管局一名副局長被開除黨籍；新沂市環(huán)保局一名副局長被行政記過；新沂市發(fā)改經(jīng)濟(jì)委一名分管黨委委員被行政撤職。被開除黨籍的兩人因涉嫌瀆職，被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

新沂市委書記王成長表示，此次事件教訓(xùn)深刻，當(dāng)?shù)卦陂_展專項(xiàng)整治行動(dòng)、編制下發(fā)《新沂市清理取締小煉鋼等落后產(chǎn)能企業(yè)實(shí)施方案》的同時(shí)，還舉一反三，依法取締了偷偷摸摸生產(chǎn)和原已關(guān)停的各行業(yè)３７家企業(yè)，并深挖事件發(fā)生根源，在整改落實(shí)中完善各項(xiàng)工作機(jī)制，圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)工作任務(wù)，制定下發(fā)了《新沂市關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》及五個(gè)具體實(shí)施方案，堅(jiān)持源頭控制，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，從政策約束、監(jiān)管責(zé)任、督查制度等方面，建立健全長效機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，維護(hù)公平競爭的市場秩序。