今年2月4日，國務院公布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》。指出將在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸。其中，2016年要完成4500萬噸。

有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月底，去除4500萬噸粗鋼產(chǎn)能任務已經(jīng)完成，5年時間中去除粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸的計劃，減去4500萬噸的話尚余5500萬噸至1.05億噸，這意味著在今后4年中，每年要去產(chǎn)能1375萬噸至2625萬噸，去產(chǎn)能的任務仍很艱難。

明年去產(chǎn)能任務仍重

11月9日，在全聯(lián)冶金商會去產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型研討會上國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)表示，如果說2016年是鋼鐵去產(chǎn)能的元年，那2017年將是鋼鐵去產(chǎn)能的攻堅之年。雖然今年1月份至9月份鋼價逆勢大幅度上揚，不會改變中國鋼鐵去產(chǎn)能的節(jié)奏，明年將繼續(xù)推進鋼鐵去產(chǎn)能進程。

另據(jù)中鋼協(xié)方面表示，化解過剩產(chǎn)能的成績來之不易，階段性效果也初步顯現(xiàn)。在今年化解過剩產(chǎn)能的目標任務中，鋼協(xié)會員企業(yè)承擔了大部分任務。部分地區(qū)存在化解任務平攤和一刀切的現(xiàn)象。在非規(guī)范企業(yè)中存在相當規(guī)模的落后產(chǎn)能。這部分企業(yè)受利益驅(qū)動繼續(xù)生產(chǎn)甚至增產(chǎn)，對鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級不利?；膺^剩產(chǎn)能首先要淘汰落后產(chǎn)能，而要做到這一點后期任務非常艱巨，可以預料到，明年將是化解產(chǎn)能的攻堅年。

數(shù)據(jù)顯示，非會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量擴張明顯。1月份至9月份全國粗鋼產(chǎn)量同比增長0.37%，其中鋼協(xié)會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比下降0.51%，非會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比增長3.57%。由于鋼材價格較年初有一定的上漲，先前已停產(chǎn)的一些企業(yè)又恢復了生產(chǎn)。

企業(yè)融資難問題仍較突出。受嚴控鋼鐵企業(yè)的貸款規(guī)模影響，許多鋼鐵企業(yè)面臨著續(xù)貸困難和抽貸等問題。國家為解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題采取了多項措施，也收到了一定效果，但是就企業(yè)反映的情況看，鋼鐵企業(yè)資金緊張、融資難的問題仍未得到有效緩解，企業(yè)發(fā)債門檻和融資成本進一步提高。

“雖然，受益于供給側(cè)改革以及去產(chǎn)能，大部分鋼企在三季度終于實現(xiàn)了扭虧，鋼價的提升也促使部分鋼企盲目的復產(chǎn)，這樣很不利于去產(chǎn)能。”有不愿具名的分析人士指出，中國城市化率正以每年1.5%增速推進，未來中國仍有上百億噸鋼鐵需求，如中國鋼鐵年產(chǎn)量維持在8億噸，未來10年到20年將保持可盈利發(fā)展。所以，上述分析人士指出，鋼鐵去產(chǎn)能必須通過企業(yè)并購，物理意義上拆除生產(chǎn)設(shè)備，避免日后復產(chǎn)。而目前，確有鋼企已經(jīng)著手開始拆除高爐。

鋼企多種形式去產(chǎn)能

據(jù)了解，武鋼三個月內(nèi)已經(jīng)拆掉了兩座高爐。武鋼3號轉(zhuǎn)爐年產(chǎn)鋼90萬噸，投產(chǎn)于上世紀70年代末，今年年初停產(chǎn)。拆除工作從10月19日開始，拆分爐底，切割爐體，每個拆卸部件都被拍照記錄。此前，產(chǎn)出過近4000萬噸鐵水的煉鐵廠2號高爐于8月27日停爐，進行徹底拆除。

拆爐不復建在武鋼投產(chǎn)58年來還是第一次。武鋼是新中國第一座大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，被稱為共和國“鋼鐵長子”，投產(chǎn)于1958年9月13日。截至2015年，武鋼累計生產(chǎn)鋼鐵超過3億噸。

2016年，去產(chǎn)能成為中央經(jīng)濟工作會議確定的五大任務之首，鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能首當其沖。據(jù)悉，去年，武鋼已啟動淘汰落后產(chǎn)能計劃，今年主動退出煉鋼產(chǎn)能442萬噸、煉鐵產(chǎn)能319萬噸。國務院國資委企業(yè)改組局負責人上月底透露，今年央企化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務是719萬噸，武鋼今年任務已經(jīng)完成。

除了物理拆除高爐外，有的鋼企也變相縮減產(chǎn)能，華菱鋼鐵就是其中一家。

作為政府推動重組的企業(yè)，華菱鋼鐵轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)業(yè)的另一深層意義在于鋼鐵主業(yè)的去產(chǎn)能。深交所互動易顯示，11月8日，華菱鋼鐵對前來調(diào)研的機構(gòu)投資者表示，在去產(chǎn)能方面，控股股東華菱集團下屬子公司的150萬噸電爐煉鋼產(chǎn)能已經(jīng)停產(chǎn)，提前完成了去產(chǎn)能任務?，F(xiàn)有上市公司的產(chǎn)能是先進產(chǎn)能，不在去產(chǎn)能計劃中。而湖南省委省政府一直在積極推進公司本次重組，主要基于三方面的考慮：一是要加快湖南省的金融產(chǎn)業(yè)建設(shè)，補齊省內(nèi)金融短板；二是順應國資國企改革的大環(huán)境和大背景；三是幫助華菱鋼鐵盡快走出困境。

而對于明年去產(chǎn)能，有業(yè)內(nèi)人士指出，化解過剩產(chǎn)能工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，特別是在我國經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，面臨著更多的困難和問題。主要表現(xiàn)在，一是職工安置和債務處置工作需要進一步做細做實。在經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，地方財政、就業(yè)形勢較為困難。特別是鋼城產(chǎn)業(yè)單一，吸納勞動力能力弱。二是企業(yè)兼并重組有待抓住機遇加快推進。目前鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級等方面的工作還僅僅局限于個別企業(yè)，沒有形成整體突破。三是明年化解過剩產(chǎn)能工作難度加大。隨著鋼材價格明顯回升，停工停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少，特別是應依法關(guān)停的企業(yè)須徹底關(guān)停。而且中央獎補政策實行早退多獎，客觀上獎補激勵效應逐步減弱，債務處理需要政策支持，明年化解過剩產(chǎn)能工作難度將進一步加大。