劃定三類區(qū)域 核心區(qū)禁建污染項(xiàng)目

治霾需要找病根，濟(jì)南的病根之一就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。為此，濟(jì)南將加快劃定核心控制區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)、一般控制區(qū)這三類區(qū)域。在核心控制區(qū)內(nèi)禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，已建項(xiàng)目逐步搬遷，其他設(shè)施污染物排放應(yīng)滿足核心控制區(qū)排放限值要求；重點(diǎn)控制區(qū)新建大氣污染物排放項(xiàng)目必須滿足重點(diǎn)控制區(qū)排放限值要求。此外，還需要給污染物留出擴(kuò)散的通道。因此，二期行動(dòng)計(jì)劃也提出，要開展城市風(fēng)道研究，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中合理預(yù)留“清風(fēng)廊道”。

在供熱方面，濟(jì)南則提出制定供熱計(jì)量推進(jìn)方案，加強(qiáng)新建建筑供熱計(jì)量工程監(jiān)管，加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造。對(duì)所有實(shí)行集中供熱的新建建筑和已完成供熱計(jì)量改造的既有建筑實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

今后，機(jī)動(dòng)車的尾氣檢測(cè)也不僅僅只在審車的時(shí)候進(jìn)行，濟(jì)南還將開展機(jī)動(dòng)車停放地、維修地抽檢和聯(lián)合路檢工作，抽檢重點(diǎn)為從事道路營運(yùn)或公益運(yùn)輸?shù)母黝悪C(jī)動(dòng)車和其他大、重型柴油車等。還會(huì)完善機(jī)動(dòng)車遙感檢測(cè)技術(shù)手段，通過遙感監(jiān)測(cè)對(duì)上路行駛機(jī)動(dòng)車污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)管。

要想讓市民少開車，還需要大力發(fā)展公共交通，但是濟(jì)南目前的公交分擔(dān)率僅為25%，較2011年下降了4.69%，而且仍在呈下降趨勢(shì)。根據(jù)此前規(guī)劃，濟(jì)南2017年公交分擔(dān)率計(jì)劃提高至45%，此次的二期行動(dòng)計(jì)劃將標(biāo)準(zhǔn)再一次提高，明確到2017年，濟(jì)南的公交分擔(dān)率要達(dá)到60％以上。此外，還要建設(shè)城市建成區(qū)公共自行車租賃系統(tǒng)和城市綠道系統(tǒng)。

企業(yè)環(huán)境違法 貸款也會(huì)受限

眾多的行動(dòng)計(jì)劃最終如何落實(shí)?這就需要有一套完善的考核辦法。濟(jì)南每季度都將調(diào)度行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展和完成情況，每半年實(shí)施情況通報(bào)，年終評(píng)估考核。并將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，同時(shí)作為大氣污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。

此外，市級(jí)及以上環(huán)保處罰情況還將納入對(duì)各縣(市)區(qū)政府的年度考核。對(duì)年度考核不合格的縣(市)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門和市屬國有企業(yè)，按規(guī)定對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未能完成年度目標(biāo)任務(wù)以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)空氣質(zhì)量較差且同比明顯惡化的，按規(guī)定約談各縣(市)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人。

對(duì)于企業(yè)而言，環(huán)境違法的代價(jià)將會(huì)更大。濟(jì)南會(huì)將企業(yè)環(huán)境保護(hù)違法信息納入省金融業(yè)統(tǒng)一征信服務(wù)平臺(tái)，環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等方面加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。并完善守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，于2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，將企業(yè)環(huán)境信息作為銀行授信和上市融資的重要依據(jù)。對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施更為嚴(yán)格的貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和環(huán)保要求的企業(yè)和項(xiàng)目，不得給予任何形式的授信支持。

部分工業(yè)企業(yè) 將季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控

此外，繼10月31日公布新版重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，濟(jì)南再次發(fā)出通知，根據(jù)《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016-2017年)》(環(huán)大氣〔2016〕80號(hào))以及省有關(guān)要求，對(duì)濟(jì)南的部分行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施。具體實(shí)施對(duì)象為全市火電、鋼鐵、水泥、鑄造、磚瓦窯和玻璃行業(yè)。實(shí)施時(shí)間是自2016年11月1日至2017年1月31日。

在這段時(shí)間之內(nèi)，水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè)除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的生產(chǎn)線外，全部停產(chǎn)；燃煤發(fā)電機(jī)組(含自備電廠)除承擔(dān)居民供暖任務(wù)的機(jī)組外，未達(dá)到超低排放的全部停產(chǎn)。鋼鐵行業(yè)則將根據(jù)污染排放績(jī)效水平進(jìn)行排序，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的實(shí)施停產(chǎn)。玻璃行業(yè)生產(chǎn)燃料則需要全部更換為天然氣、集中供應(yīng)的煤制天然氣或電等清潔能源。

在這期間，濟(jì)南市的相關(guān)部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)控期間的環(huán)境監(jiān)管工作，及時(shí)清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化“三同時(shí)”驗(yàn)收，杜絕未批先建、未驗(yàn)先投等違法行為。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)，全市“高架源”企業(yè)需全部安裝在線監(jiān)測(cè)并實(shí)現(xiàn)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，確保在線監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

2016年底前，全市火電、鋼鐵、水泥行業(yè)要實(shí)行排污許可證管理，排污許可證要載明各排污口應(yīng)執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、許可證排放總量、主要生產(chǎn)設(shè)備及配套污染防治設(shè)施，對(duì)無證排污或不按許可證規(guī)定排污的企業(yè)一律實(shí)施停產(chǎn)整治。

季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控期間，各縣(市)區(qū)政府要逐家明確生產(chǎn)調(diào)控企業(yè)具體責(zé)任人，建立日常檢查清單，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保各項(xiàng)調(diào)控措施落實(shí)到位；同時(shí)，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾和媒體參與，對(duì)發(fā)現(xiàn)不按要求落實(shí)調(diào)控措施的，將在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。