中美有意成立一個鋼鐵產(chǎn)業(yè)全球論壇，化解全球過剩產(chǎn)能，對多邊貿(mào)易進(jìn)行協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)機(jī)制當(dāng)然應(yīng)該有，不過對結(jié)果且不可抱有太大期望。

石油遠(yuǎn)比鋼鐵更引人關(guān)注，這個行業(yè)誕生了著名的OPEC。1960年，OPEC成立的目標(biāo)是石油生產(chǎn)國決定聯(lián)合起來共同對付西方石油公司。1973年，由于巴以戰(zhàn)爭引發(fā)OPEC針對西方國家的石油禁運(yùn)，導(dǎo)致石油價格暴漲，顯示出聯(lián)合決策的強(qiáng)大力量。禁運(yùn)還讓日本得利，因為推出節(jié)油的小轎車，迅速占領(lǐng)美國市場。

這是被津津樂道的一個案例。但是，OPEC此后鮮有能力再組織萬眾一心的限產(chǎn)。OPEC核心國家沙特阿拉伯曾帶頭組織限產(chǎn)，但是其他成員國暗暗增產(chǎn)，沙特市場份額反而被其他國家擠占。所以，近幾年這一波石油價格下跌初期，沙特不但不限產(chǎn)，反而還開大產(chǎn)能，打一場消耗戰(zhàn)，讓高成本產(chǎn)油國退出市場。到現(xiàn)在好幾年過去了，限產(chǎn)也沒達(dá)成。

全球鋼鐵產(chǎn)能中國占一半

石油產(chǎn)能比較分散，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能集中在中國，占了一半以上。鋼鐵產(chǎn)業(yè)全球論壇如果成立，首要目標(biāo)肯定是限制中國鋼鐵出口。

因為中國鋼鐵出口增長迅猛，很多國家發(fā)起了反傾銷進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，歐洲國家工人甚至還游行示威，歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)號稱損失了上萬個工作席位。美國從中國進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)量并不多，但對中國鋼鐵進(jìn)口盯得也很緊。其他如亞洲、南美洲、大洋洲，甚至不產(chǎn)鋼鐵的非洲國家也有發(fā)起針對中國的反傾銷。

很多國家沒有弄明白，這一波鋼鐵產(chǎn)能過剩是全球性的。由于鋼鐵需求量降低，當(dāng)然會裁減工作崗位，才會造成鐵礦石價格下降。受沖擊的，不僅僅是這些國家產(chǎn)業(yè)工人，中國產(chǎn)業(yè)工人也有被裁減的，他們也是受害者。即使沒有中國鋼鐵出口，這些國家也會受沖擊。

當(dāng)然，中國能夠?qū)崿F(xiàn)鋼鐵出口，是因為中國鋼鐵行業(yè)規(guī)模大、人工便宜，有競爭優(yōu)勢。按照自由貿(mào)易理論，就應(yīng)該給中國鋼鐵行業(yè)讓出市場。中國紡織行業(yè)出口也曾遇到阻力，也曾遭遇配額，但是優(yōu)勢明顯，一時間的貿(mào)易保護(hù)根本不能阻擋中國產(chǎn)品出口。

化解產(chǎn)能主要針對中國

鋼鐵產(chǎn)業(yè)建立全球性協(xié)調(diào)組織，化解產(chǎn)能過剩，主要還是化解中國的。但是，中國政府如此強(qiáng)有力，尚且無法化解，一個全球性協(xié)調(diào)機(jī)制能起到什么作用？最近有媒體報道，河北唐山一個區(qū)就不遵守上面下發(fā)的裁減產(chǎn)能計劃。中國早就限制鋼鐵產(chǎn)能了，越限越多，主要就是有賺錢效應(yīng)。現(xiàn)在，賺錢效應(yīng)沒了，鋼鐵產(chǎn)量就不再增加。一旦鋼鐵價格上漲可以賺錢，產(chǎn)量就又迅速恢復(fù)。

政府嚴(yán)令去產(chǎn)能，無論如何做不到公平，市場調(diào)節(jié)調(diào)下去的產(chǎn)能才更有含金量。如果讓中國去產(chǎn)能，而保護(hù)那些高成本國家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，那也是對中國不公平。

一個有利于溝通的產(chǎn)業(yè)論壇是應(yīng)該的，有利于交流和分享全球產(chǎn)能動態(tài)、政府政策與支持措施等信息。中國當(dāng)致力于消除其他國家對中國的誤解，理解中國在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上的努力，減少針對中國的貿(mào)易摩擦。