對于大多數(shù)企業(yè)來說，土地方面的審批是新增項目落地前最重要也是相對難辦的環(huán)節(jié)之一；然而，從另一個角度來看，如果那些產(chǎn)能過?；蛘吒呶廴?、高耗能的項目鉆了空子，或被地方“有意”放過，通過了土地相關(guān)審批，那么后續(xù)環(huán)節(jié)可能就再難以擋住這些項目推進的腳步了。

此前國土部土地利用管理司副司長竇敬麗就曾公開表示，國土部將全面暫停受理鋼鐵煤炭行業(yè)建設(shè)項目用地、用礦審批。不久后，國土部又印發(fā)了《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批，不得受理未經(jīng)核準的煤炭采礦權(quán)新立和變更擴大生產(chǎn)規(guī)模申請，對未按國家規(guī)定核準備案的產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，不得安排建設(shè)用地計劃，不得通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審查和辦理供地手續(xù)。

而本次，國土部進一步收緊土地預(yù)審層面對于產(chǎn)能過剩行業(yè)審批?！锻ㄖ芬?，在用地預(yù)審方面，對于新增產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭項目，一律不再受理用地預(yù)審。對于煤電項目，2012年及以前納入國家電力發(fā)展規(guī)劃但未核準應(yīng)予取消的，不再受理用地預(yù)審；2012年以后納入國家電力發(fā)展規(guī)劃但屬于黑龍江、山東、山西、內(nèi)蒙古、江蘇等13個電力盈余省份應(yīng)予緩核的，2017年以前（含2017年）除民生熱電及國家確定的示范項目外，不再受理自用煤電項目用地預(yù)審。

在用地審批方面，《通知》則明確，對于已核準鋼鐵、煤炭、石化項目，項目所在地省級人民政府尚未公布已經(jīng)實行等量或減量置換、完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的，不再受理建設(shè)項目用地申請；對于煤電項目，按照合理安排已核準項目施工建設(shè)時序的要求，黑龍江、遼寧、山東、等15個電力盈余省份應(yīng)予緩建的，2017年以前（含2017年）除民生熱電外，不再受理自用煤電項目用地申請。

申萬宏源分析師認為，直接從土地供應(yīng)方面遏制新增產(chǎn)能將從根本上制止住新增產(chǎn)能的投資，對于去產(chǎn)能企業(yè)而言，叫停產(chǎn)能過剩項目用地預(yù)審將使得部分處于觀望態(tài)度的企業(yè)加強主動去產(chǎn)能的意愿，也促使更多的資本從這類項目中流出。此外，還有專家直言，除了破除仍然存在的地方保護主義外，部門間還應(yīng)建立聯(lián)動機制，各級國土部主管部門加強與相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，共同嚴格把關(guān)才能更全面的堵住政策漏洞。