21世紀經(jīng)濟報道獨家獲悉，今年2000萬噸退出產(chǎn)能指標已被層層分解，屬于6家國有大型煤炭集團的21座煤礦將被關(guān)閉退出。

“2016年的壓減數(shù)量被要求具體明確到每個企業(yè)、每條生產(chǎn)線、每個礦山礦井，并按照年底完成任務的要求制定時間表。”有關(guān)人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

“為了確保責任落實，省政府與有關(guān)市和企業(yè)簽訂了目標責任書，有退出任務的集團公司又與下屬子公司、具體礦井簽訂了目標責任書。”他說。

哪些煤礦將被關(guān)閉

“周五、周六和周日，這里不上班。”山西西山白家莊礦業(yè)有限責任公司（下稱白家莊煤礦）的保安告訴記者。

白家莊煤礦是山西焦煤集團的控股子公司，也是2016年要被關(guān)閉的21座煤礦之一，一同被關(guān)閉的還有白家莊煤礦南坑。

白家莊煤礦始建于1934年，是原西山礦務局開采最早的煤礦，目前已近枯竭，其與南坑加起來的年產(chǎn)能只有100萬噸。

“白家莊煤礦在冊職工約有3000人，其中三分之一以上被分流到了附近的官地礦，以及更遠一點的古交市的煤礦，白家莊礦井內(nèi)已不再開采，而是在拆除。”一名白家莊煤礦礦工說。

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，2016年將關(guān)閉退出的21座煤礦，分屬山西焦煤、潞安集團、同煤集團、陽煤集團、晉煤集團、晉能集團6家國有大型煤炭集團，分布在太原市、長治市、臨汾市等8個市。

其中，山西焦煤和陽煤集團關(guān)閉煤礦數(shù)量最多，各有5座。這些煤礦中，年產(chǎn)能大多在90萬噸以下，最小的只有30萬噸，但也有年產(chǎn)能300萬噸，甚至500萬噸的大型煤礦被關(guān)閉。

在這些煤礦中，資源接近枯竭煤礦不在少數(shù)。比如同煤集團的同家梁礦于1938年鑿井，2008年時核定年產(chǎn)能為300萬噸，如今已進入衰減期，且地質(zhì)條件惡劣。

同煤集團一名工程師介紹，經(jīng)過七十多年開采，同家梁煤礦已接近枯竭，通過在邊角區(qū)探索性挖掘了一個工作面，才又延長了礦井1年左右壽命。

但也有資源整合煤礦被要求關(guān)閉。陽煤集團的元堡煤礦年產(chǎn)能達500萬噸，是2009年才進行整合的煤礦。2009年5月的公開報道稱，元堡煤礦整合前年產(chǎn)能15萬噸，整合后年產(chǎn)能300萬噸，可采儲量2.28億噸，服務年限預計在54年左右。

新煤礦被關(guān)閉的重要原因或是經(jīng)營虧損。有該礦職工反映，其2015年的工資仍有部分拖欠。

按照山西省今年5月發(fā)布的《2016年全省國有企業(yè)提質(zhì)增效工作方案》，煤炭企業(yè)要通過淘汰一批、重組一批、退出一批、核減一批、延緩一批“五個一批”路徑化解過剩產(chǎn)能。

《方案》規(guī)定，對“僵尸煤礦”、資源枯竭煤礦、高硫高灰煤礦、嚴重資不抵債煤礦，按照國家政策依法淘汰關(guān)閉；對部分開采條件較好、儲量較多的停緩建煤礦、未開工煤礦，通過合并、收購、兼并等方式重組整合后關(guān)閉退出；對煤與瓦斯突出礦井、災害嚴重和安全無保障的礦井依規(guī)進行核減產(chǎn)能；對于資源儲量較多、開采條件較好，但目前開采效益不合算且不具備重組整合條件的煤礦，要擱置延緩開采或通過市場自然淘汰。

上半年減產(chǎn)近7000萬噸

7月19日，山西省副省長付建華公開表示，今年1-6月山西原煤產(chǎn)量同比減少6880萬噸，下降14.87%。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，山西省共有生產(chǎn)礦井562座，公告年產(chǎn)能9.09億噸，按照276個工作日重新確定后，年產(chǎn)能減少1.45億噸。

山西省今年4月在全國率先按276個工作日減量化生產(chǎn)，562座生產(chǎn)礦井的實際產(chǎn)量限定為核定生產(chǎn)能力的84%。

但中債資信煤炭行業(yè)分析師魏媛媛認為，煤價一旦反彈，限產(chǎn)政策的實施難度會加大，恐怕難達預期。

也就是說，只有關(guān)閉煤礦才是化解過剩產(chǎn)能的根本舉措。

7月13日，山西省省長李小鵬主持召開了山西省推進煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領(lǐng)導小組會議。《山西日報》報道，會議聽取了煤炭去產(chǎn)能目標責任書分解情況以及兩個試點煤礦實施方案的匯報，審議通過《關(guān)于加快推進煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作的通知》。

“會議之后，省政府就與有關(guān)市和企業(yè)簽訂了目標責任書。”上述有關(guān)人士介紹。

8月8日，山西焦煤集團召開化解煤炭過剩產(chǎn)能專題會議，山西焦煤董事長武華太與多個關(guān)閉退出礦井簽訂了2016年度目標責任書。

“簽訂責任書后，各市、縣及有關(guān)企業(yè)就要把責任層層細化分解到具體的企業(yè)、項目和責任人，確保每項工作、每個時間節(jié)點都有人負責、有人督查，未完成任務的要嚴肅問責。”上述人士透露。

他介紹，具體退出產(chǎn)能的項目和任務量的時間表由企業(yè)制定。目前已有煤炭集團企業(yè)制定了初步的時間表，有企業(yè)要求今年11月前停止井下一切采掘活動，并在明年3月前將退出煤礦移交國土部門。

每個退出項目還被要求制定具體的風險防控預案，及時發(fā)現(xiàn)、處置風險隱患。山西焦煤的專題會議就要求，要制定好礦井關(guān)閉回撤實施方案及安全技術(shù)措施，強化現(xiàn)場管理等安全舉措。

8月4日召開的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議披露，截至7月末，全國各地累計退出煤炭產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年任務量的38%。

但各地去產(chǎn)能進展不一，部分省份已完成了全年任務量的80%，而內(nèi)蒙古、廣西等地煤炭去產(chǎn)能工作剛剛啟動。山西省的進展較快，公開報道稱，到6月底，已有16座礦井實施關(guān)閉，涉及產(chǎn)能1230萬噸/年。