市場化去產能就是通過公開合理的市場競爭機制決定企業(yè)去留，運用市場這只“無形的手”倒逼企業(yè)轉型升級，提高全行業(yè)的生產效率和國際競爭能力。法治化去產能，是指發(fā)揮政府這只“有形的手”，通過考核環(huán)保、能耗、安全等指標，用法治手段解決去產能過程中的問題。法治化去產能也是用法律規(guī)范引導市場行為。

工信部副部長馮飛在7月30日召開的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會五屆四次常務理事（擴大）會議上也強調，去產能過程中要堅持市場化法治化原則。馮飛指出，鋼鐵行業(yè)所面臨的問題不是周期性問題，而是結構性問題，這突出表現(xiàn)在產能嚴重過剩。鋼鐵行業(yè)要深刻領會鋼材消費進入峰值平臺區(qū)、產能絕對過剩和鋼材有效供給不足等問題，要落實好中央經濟工作會議提出的“三去一降一補”五大任務。當務之急是要打好化解過剩產能攻堅戰(zhàn)，通過市場化方式和法治化辦法實現(xiàn)低效、無效、不達標產能退出，即用市場化方式和法治化手段加速過剩產能退出。市場化就是要使市場機制發(fā)揮最大作用，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。這方面最明顯的問題就是僵尸企業(yè)退出。什么是僵尸企業(yè)？可以從四點來判斷，即處于長期虧損、停產半停產、資不抵債、靠政府支持和銀行續(xù)貸生產的企業(yè)。僵尸企業(yè)的加速出清是處置的重點。要解決僵尸企業(yè)退出問題，要靠市場，靠法治，依法破產。不要把破產視作洪水猛獸。資產重整也是一種破產的方式。企業(yè)可以通過債務重整等方式，輕裝上陣，實現(xiàn)轉型升級。另外，要依據(jù)環(huán)保、能耗、安全等標準進行考核，使不合規(guī)、不合法的產能加速退出。

馮飛強調，今年鋼鐵行業(yè)要化解過剩粗鋼產能4500萬噸左右，上半年完成1300多萬噸，下半年去產能的任務非常艱巨。當前正在開展三個專項行動，即淘汰落后產能專項行動、違法違規(guī)建設項目清理專項行動和聯(lián)合執(zhí)法專項行動。按照能耗、環(huán)保、質量、安全等標準開展以上三個專項行動。但是去產能不是鋼鐵行業(yè)的最終目的，目的是通過化解過剩產能實現(xiàn)產業(yè)升級、結構優(yōu)化和企業(yè)競爭力提升。

鋼鐵行業(yè)要結合去產能工作統(tǒng)籌推進以下兩方面工作。一是要實施兼并重組，推進戰(zhàn)略性、破局性重組。馮飛認為鋼鐵行業(yè)之所以出現(xiàn)虧損主要是三個問題疊加造成的，即產能過剩；企業(yè)數(shù)量過多過散，產業(yè)組織結構很不合理，產業(yè)集中度低；企業(yè)競爭手段單一，主要靠價格戰(zhàn)，沒有差異化競爭方式。這三個問題疊加，使行業(yè)問題更加突出。要解決這些問題，第一個突破口就是兼并重組。根據(jù)國外產業(yè)結構調整的經驗，采取的都是兼并重組，而且兼并重組的最佳時期恰恰是在經濟不景氣的時候。目前，我國鋼鐵行業(yè)兼并重組難以推進，主要原因是，過去兼并重組成功的案例少，企業(yè)沒有信心，另外鋼鐵是資本密集性產業(yè)，兼并重組需要大量資本支撐，再有我國鋼鐵企業(yè)所有制結構，國有企業(yè)分級管理等使兼并重組不易推進。這是難點，但是如果不從這些方面尋求突破，這些問題就很難解決。如果行業(yè)中出現(xiàn)一到兩個大的重組案例，將對行業(yè)起到帶動作用，激勵其他企業(yè)參與，目前這項工作正在推進。

二是要推動行業(yè)轉型升級，通過技術升級、加強企業(yè)管理等方式，提高經營效率。馮飛建議企業(yè)家要深刻認識到，目前鋼材需求基本達到峰值平臺區(qū)，沒有長期支撐的因素，需求不可能再增加。企業(yè)要在這一輪結構調整的大環(huán)境下抓住機遇，行動起來，加減乘除一起做，才有可能形成極具市場競爭力、極具創(chuàng)新能力的鋼鐵產業(yè)。馮飛希望企業(yè)家要把形勢認識得更深刻，行動更快些，戰(zhàn)略更長遠些，這樣企業(yè)會更好，行業(yè)會更好，國家會更好。