根據(jù)官方部署，中國煤炭行業(yè)計劃在3至5年內(nèi)退出產(chǎn)能5億噸左右，鋼鐵行業(yè)用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1至1.5億噸。在本屆論壇上，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史進一步透露了中國今年的去產(chǎn)能目標——去掉煤炭行業(yè)產(chǎn)能2.8億噸，安置員工70萬；去掉鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能4500萬噸，安置員工18萬。

“去產(chǎn)能涉及員工安置、資產(chǎn)處理、債權(quán)債務(wù)、兼并重組、產(chǎn)業(yè)布局等問題。”徐紹史并不諱言這一任務(wù)的艱巨。但他同時表示，相關(guān)工作正在有力有序推進，“我們有信心完成今年的去產(chǎn)能任務(wù)”。

鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)情況復(fù)雜、涉及面廣，去除過剩產(chǎn)能可謂牽一發(fā)而動全身，帶來的一系列問題亦不容忽視。在清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵看來，主要風險有二：轉(zhuǎn)崗職工怎么安置分流，產(chǎn)生的債務(wù)怎么處理。

“這兩條風險都是完全可控的，說白了就是沒什么了不起的。”李稻葵為政府算了一筆賬，煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬四大產(chǎn)能過剩行業(yè)人員安置費用最多需5千億元(人民幣，下同)，中國財政完全有能力負擔；中國5萬億元銀行呆賬、壞賬撥備亦可應(yīng)付四大行業(yè)破產(chǎn)、重組、關(guān)并帶來的約7千億元債務(wù)。

中國妥善化解過剩產(chǎn)能的能力，還源于經(jīng)濟新動能日漸成長。中國國務(wù)院總理李克強在論壇上表示，“因為我們的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)支撐就業(yè)的能力超出預(yù)期，所以我們有能力來消化這些過剩產(chǎn)能，又能使工人轉(zhuǎn)崗而不下崗。”

此前，中國財政部已安排1000億元專項獎補資金，支持企業(yè)盡早化解過剩產(chǎn)能。李克強進一步透露，官方同時也要求地方政府有相應(yīng)配套資金，一起使富余員工的安置能夠得到比較妥善的安排。

在當前經(jīng)濟增速放緩、下行壓力不減的背景下，穩(wěn)增長是中國宏觀經(jīng)濟的重要目標。去產(chǎn)能會否與此產(chǎn)生沖突？

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平坦言，從短期來看，GDP與去產(chǎn)能可能是矛盾的。但如果中國保持可持續(xù)增長，繼續(xù)推進去產(chǎn)能、破除僵尸企業(yè)、實現(xiàn)資源利用效率的提升，將有利于實現(xiàn)中長期經(jīng)濟增長目標。“這是我們應(yīng)該追求的目標，也是結(jié)構(gòu)改革的終極目的。”

李稻葵亦贊同去產(chǎn)能帶來的積極作用。他表示，中國近兩年仍將處于經(jīng)濟增速探底時期，隨著去產(chǎn)能等任務(wù)及相關(guān)基礎(chǔ)性改革完成到位，2018年中國GDP增速有望出現(xiàn)反彈。