化解產(chǎn)能過剩需嚴(yán)密關(guān)注金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)化解過剩產(chǎn)能要有成本分析，對(duì)投資者、市場(chǎng)、政府、銀行負(fù)擔(dān)的代價(jià)需有預(yù)估。

過去數(shù)年中，中國(guó)已多次出臺(tái)控制產(chǎn)能政策。今年10月，官方出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，部署鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能的清理“路線圖”。日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次明確要求，堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過剩。

在化解產(chǎn)能過剩的過程中，還要預(yù)防一些隱患和風(fēng)險(xiǎn)。一些地方的大產(chǎn)能項(xiàng)目有相當(dāng)部分政府參與投資，也是稅收主要來(lái)源，地方融資平臺(tái)亦提供資本支持，而該部分產(chǎn)能化解或致資金鏈斷掉、銀行貸款變壞賬，政府財(cái)政投資化為烏有。

事實(shí)上，產(chǎn)能過剩行業(yè)確實(shí)是一些省份的經(jīng)濟(jì)支柱。鑒于此，陳文玲建議化解產(chǎn)能過剩應(yīng)預(yù)估金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，了解在化解中需付多少代價(jià)，這些代價(jià)如何由投資者、市場(chǎng)、政府、銀行負(fù)責(zé)。對(duì)化解過剩產(chǎn)能確實(shí)要有成本分析、財(cái)務(wù)分析、金融分析，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不能小看。

就如何盡快清退落后產(chǎn)能，應(yīng)該制定更高的環(huán)保、技術(shù)等相關(guān)行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)加快企業(yè)退出；提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，在控制增量總量不突破的前提下，調(diào)整行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，如化解低端粗鋼產(chǎn)能同時(shí)發(fā)展特種鋼、異型鋼等高端鋼材。

此外，化解產(chǎn)能過?？膳c新的產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域布局、貿(mào)易布局結(jié)合。在陳文玲看來(lái)，中國(guó)的制造業(yè)應(yīng)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移中轉(zhuǎn)型升級(jí)，并隨貿(mào)易流向、主要貿(mào)易伙伴的最小成本物流路徑，形成“新雁型模式”。如依靠西南、中南等戰(zhàn)略支點(diǎn)打造核心零部件和產(chǎn)業(yè)鏈高端研發(fā)基地，并通過重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶動(dòng)周邊國(guó)家制造業(yè)發(fā)展。