在嚴(yán)控產(chǎn)能和需求低迷的背景下，鐵礦石需求量仍增至11.38億噸
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)12月7日告訴記者：“預(yù)計(jì)2013年中國(guó)鐵礦石需求量約11.38億噸，中國(guó)全年鐵礦石進(jìn)口量約8億噸左右。”
國(guó)土資源部信息中心研究員馬建明也向記者表示，此前，國(guó)家應(yīng)增加對(duì)鐵礦石的重視程度，現(xiàn)在進(jìn)口鐵礦石花費(fèi)的金額超過(guò)了1000億美元，在大宗商品中僅次于石油。
“目前是獲取海外資源的機(jī)遇期，中國(guó)企業(yè)不要錯(cuò)過(guò)。”國(guó)土資源部中央地質(zhì)勘察基金管理中心副主任王國(guó)平稱(chēng)。
國(guó)內(nèi)礦不給力
成“走出去”推手
在第二屆鐵礦石發(fā)展高端論壇上，與會(huì)的一家鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“在國(guó)內(nèi)，想做一個(gè)鐵礦企業(yè)，審批建設(shè)的周期太長(zhǎng)，甚至需要8到10年的時(shí)間。”
除了審批建設(shè)周期較長(zhǎng)外，繁重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)令企業(yè)“受不了”。
中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)主席團(tuán)主席楊家聲告訴記者，國(guó)內(nèi)鐵礦山企業(yè)稅負(fù)重，企業(yè)承擔(dān)的稅費(fèi)多達(dá)25種，其中12種稅，13種費(fèi)，平均銷(xiāo)售稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率25%，2012年銷(xiāo)售稅費(fèi)率最高的鐵礦山達(dá)35.42%，每噸鐵精粉稅費(fèi)平均200元，澳大利亞、巴西的鐵礦山只有4%到5%的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率，全國(guó)采礦行業(yè)宏觀稅負(fù)平均為11.6%。
“企業(yè)普遍反映稅負(fù)比較高，鐵礦石的稅費(fèi)有很大的下降空間。”馬建明說(shuō)。
上述鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)該降低礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
對(duì)于礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收的規(guī)定，原地礦部1996年規(guī)定以“采出原礦為計(jì)征對(duì)象”，2013年7月4日，政策突變，國(guó)家又規(guī)定計(jì)征對(duì)象為“公開(kāi)交易市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售的原礦或者選礦（初加工）產(chǎn)品”。
上述鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，過(guò)去按照以原礦量做測(cè)算基數(shù)，以平均每噸1.2元固定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征?，F(xiàn)在，強(qiáng)調(diào)按鐵精粉銷(xiāo)售收入的2%測(cè)算，負(fù)擔(dān)增加數(shù)倍。
楊家聲告訴記者，以上半年協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的部分礦山企業(yè)數(shù)據(jù)為例，按鐵礦石繳納的話，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)為2.1627億元；按照鐵精粉繳納的話，按照銷(xiāo)售均價(jià)每噸919.86元測(cè)算，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)為8.5565億元，提高了近3倍。
高稅費(fèi)造成了高成本，造成國(guó)產(chǎn)鐵礦石成本偏高。據(jù)測(cè)算，國(guó)產(chǎn)鐵精粉成本相當(dāng)于國(guó)外三大礦山之一力拓的到岸成本的2.8倍、必和必拓的2.6倍、淡水河谷的2.3倍。
上述鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前，有一些礦山已經(jīng)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，有一定資金實(shí)力的話，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)礦，還真不如去海外購(gòu)買(mǎi)鐵礦山。
中鋁項(xiàng)目迎利好
鞍鋼等待收獲
幾經(jīng)周折的中鋁力拓合資幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦石項(xiàng)目被推遲，或許這將是最后一個(gè)“檻”。
中國(guó)鋁業(yè)鐵礦控股有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)中鋁鐵礦)內(nèi)部人士告訴記者，幾內(nèi)亞政府將在明年2月審議一個(gè)關(guān)于該項(xiàng)目的基礎(chǔ)協(xié)議議案。該議案本來(lái)在今年下半年被審議，但由于幾內(nèi)亞方面的原因，被推遲至明年。
“該議案被通過(guò)的話，其有效期為15年，對(duì)中鋁而言，其有利點(diǎn)在于建設(shè)西芒杜鐵礦時(shí)，進(jìn)口設(shè)備將免除關(guān)稅。此外，幾內(nèi)亞國(guó)內(nèi)其他法律與該議案有沖突的地方，一律要服從于該議案通過(guò)后形成的協(xié)議。也就是說(shuō)，在政策層面，西芒杜項(xiàng)目將不會(huì)遇到阻力。”上述中鋁鐵礦內(nèi)部人士告訴記者。
幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦石項(xiàng)目被認(rèn)為是目前僅存不多的優(yōu)質(zhì)鐵礦石項(xiàng)目，一旦達(dá)產(chǎn)，預(yù)計(jì)可以達(dá)到每年5000萬(wàn)到1億噸的規(guī)模。西芒杜項(xiàng)目由力拓與中鋁等企業(yè)組成的聯(lián)合體合資開(kāi)發(fā)。其中，力拓與中鋁在合資公司的持股比例分別是53%和47%，相應(yīng)擁有的西芒杜項(xiàng)目股權(quán)分別是50.35%和44.65%，世界銀行集團(tuán)旗下的國(guó)際金融公司擁有西芒杜項(xiàng)目剩余5%的股權(quán)。
而鞍鋼在澳大利亞投資的卡拉拉鐵礦將在明年迎來(lái)回報(bào)，該項(xiàng)目是中國(guó)目前已建成的規(guī)模最大的海外貧鐵礦資源基地。
鞍鋼內(nèi)部人士告訴記者，卡拉拉項(xiàng)目的產(chǎn)品分為兩塊，一塊用來(lái)自用，主要配置在鲅魚(yú)圈基地。另一塊用來(lái)銷(xiāo)售。
“卡拉拉項(xiàng)目今年貢獻(xiàn)很少，明年的產(chǎn)量將會(huì)達(dá)到550萬(wàn)噸到600萬(wàn)噸，40%自用，剩下的部分會(huì)向市場(chǎng)銷(xiāo)售。我們的價(jià)格和力拓比沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，但我們的成本和市場(chǎng)比，還是有市場(chǎng)空間的。”上述鞍鋼內(nèi)部人士坦言。
培育世界級(jí)礦業(yè)
不為失敗并購(gòu)困擾
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張長(zhǎng)富告訴記者，目前中國(guó)進(jìn)口鐵礦石的企業(yè)數(shù)量高達(dá)367家。今后要培育世界級(jí)鐵礦企業(yè)。
目前，中國(guó)鐵礦石仍然過(guò)于依賴(lài)進(jìn)口。按照冶金規(guī)劃院的預(yù)計(jì)，今明兩年中國(guó)鐵礦石的對(duì)外依存度仍舊會(huì)在70%以上。
楊家聲感嘆：“進(jìn)口礦量屢創(chuàng)新高，對(duì)外依存度有增無(wú)減，威脅行業(yè)安全。”
李新創(chuàng)也表示，不要被幾個(gè)失敗的海外鐵礦項(xiàng)目困擾，要積極的走出去。
中國(guó)慶華集團(tuán)塞拉利昂投資有限公司項(xiàng)目經(jīng)理高國(guó)贊告訴記者，中國(guó)企業(yè)在海外購(gòu)礦的確有機(jī)會(huì)。公司在塞拉利昂這幾年內(nèi)拿下了14塊探礦權(quán)，獲得鐵礦石普查資源量50億噸。
鞍鋼等企業(yè)此前也紛紛提出了要打造世界級(jí)礦山企業(yè)的目標(biāo)。
中國(guó)五礦集團(tuán)副總裁李福利預(yù)計(jì)，中國(guó)鋼鐵企業(yè)海外鐵礦石權(quán)益礦產(chǎn)量在2015年將達(dá)到1.5億噸，從而有望扭轉(zhuǎn)鐵礦石價(jià)格由國(guó)外礦業(yè)巨頭主導(dǎo)的局面。
上述鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，中國(guó)急需建立一個(gè)強(qiáng)有力的鐵礦石保障體系，提高鐵礦石資源保障能力。加快“走出去”步伐，著力增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
早在2011年，工信部會(huì)同發(fā)改委等5個(gè)部委，建立了鐵礦石保障協(xié)調(diào)機(jī)制工作組。楊家聲說(shuō)，這個(gè)協(xié)調(diào)組將在近期研究強(qiáng)化鐵礦石保障體系建設(shè)。