李毅中：去產(chǎn)能要增進(jìn)共識(shí)落實(shí)責(zé)任
全國(guó)政協(xié)常委、工信部原部長(zhǎng)認(rèn)為去產(chǎn)能由上級(jí)“命令”變成行業(yè)自身要求
昨日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在答中外記者問(wèn)中回應(yīng)去產(chǎn)能問(wèn)題稱，在重化工等領(lǐng)域的確產(chǎn)生比較嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能，現(xiàn)選擇鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)領(lǐng)域先行突破，去產(chǎn)能中要避免大規(guī)模“下崗潮”。
日前，全國(guó)政協(xié)常委、工信部原部長(zhǎng)李毅中在政協(xié)分組討論中曾專題談到落實(shí)去產(chǎn)能要形成共識(shí)，多采用市場(chǎng)化措施、更要落實(shí)責(zé)任。他對(duì)“去產(chǎn)能政府不要定時(shí)間表”的看法指出：如果沒(méi)有目標(biāo)、時(shí)間表，就等于沒(méi)有人落實(shí)，沒(méi)有責(zé)任制。
“這不是行政手段，而是發(fā)揮政府的組織作用。”李毅中直言近五年完成去產(chǎn)能的任務(wù)十分艱巨，但“非干不可，如果不干，可能會(huì)帶來(lái)更大損失”。
產(chǎn)能過(guò)剩從“不認(rèn)賬”到“認(rèn)賬”
李毅中談道，7年前，中央便重視產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，國(guó)務(wù)院曾發(fā)文指出鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等多個(gè)行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，需要化解。
“過(guò)去我在工信部下去調(diào)研過(guò)，到政協(xié)后也去過(guò)幾個(gè)省份。大家是宏觀數(shù)字上認(rèn)賬，但具體到自己身上，就是‘別的行業(yè)有我這行業(yè)沒(méi)有、別的地方有我這里沒(méi)有，現(xiàn)在過(guò)剩將來(lái)不過(guò)剩’———就是不太認(rèn)賬。”他坦言，由于“不認(rèn)賬”，以致當(dāng)時(shí)調(diào)研時(shí)還得向?qū)Ψ浇忉專翰皇钦{(diào)查產(chǎn)能過(guò)剩，而是總結(jié)淘汰化解的經(jīng)驗(yàn)。
李毅中認(rèn)為，目前對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題大家已基本“認(rèn)賬了”。一個(gè)共識(shí)是，在產(chǎn)能過(guò)剩最為明顯的鋼鐵、煤炭行業(yè)，并非是“周期性過(guò)剩”，而是過(guò)了峰值、是絕對(duì)過(guò)剩，今后都將處于下降趨勢(shì)。
“價(jià)格跳水式跌落，導(dǎo)致全行業(yè)虧損，也讓去產(chǎn)能由過(guò)去的上級(jí)‘命令’變成行業(yè)自身要求。”李毅中說(shuō)，同1994年的鋼鐵價(jià)格相比，到去年底鋼鐵價(jià)格指數(shù)落至56，跌落近一半；而在煤炭行業(yè)，目前約三分之二的企業(yè)處于虧損狀態(tài)。
要制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)用市場(chǎng)淘汰產(chǎn)能
此前一些出臺(tái)去產(chǎn)能目標(biāo)的做法，一度引發(fā)爭(zhēng)議。李毅中認(rèn)為，“政府不要定時(shí)間表”的說(shuō)法，并不妥當(dāng)。
“從這些行業(yè)的特色來(lái)看，一個(gè)大的行動(dòng)如果沒(méi)有目標(biāo)、沒(méi)有任務(wù)、沒(méi)有時(shí)間表，就沒(méi)有人落實(shí)，沒(méi)有責(zé)任制。”李毅中說(shuō)，確定目標(biāo)和時(shí)間表，并非行政手段，而是政府發(fā)揮組織作用。
他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，這些指標(biāo)不應(yīng)是簡(jiǎn)單只以規(guī)模來(lái)確定，政府要把能耗、物耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定下來(lái)，給企業(yè)一定的改造時(shí)間，改造不好或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就依法退出市場(chǎng)。還要把住源頭，對(duì)于產(chǎn)能絕對(duì)過(guò)剩的行業(yè)，如鋼鐵、煤炭一律不得新建。
1000億元去產(chǎn)能需地方配套政策
對(duì)此次中央在去產(chǎn)能方面的措施，李毅中認(rèn)為，不僅是“措施硬了”，“政策制定也比較到位”，最為典型的是，將拿出1000億元人民幣的獎(jiǎng)補(bǔ)基金。
李毅中算了一筆賬：今后五年，鋼鐵減掉1億-1.5億噸產(chǎn)能，大約涉及50萬(wàn)職工需要安置；煤炭要減5億噸，又涉及125萬(wàn)-130萬(wàn)人，兩個(gè)行業(yè)加起來(lái)是180萬(wàn)人。
“但不要誤解，這不是中央‘包’下來(lái)，企業(yè)、地方、銀行也都應(yīng)該有相應(yīng)的政策和措施配套，解決人員安置和資產(chǎn)處置這兩個(gè)難點(diǎn)。”李毅中強(qiáng)調(diào)。
對(duì)話
新一代汽車研發(fā)
需集合產(chǎn)業(yè)力量攻關(guān)
南都：在培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新動(dòng)力”方面，支持新能源汽車發(fā)展中央出了很多政策，你覺(jué)得新能源汽車發(fā)展速度怎么樣？
李毅中：比如純電動(dòng)汽車，過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間還比較慢，去年增加到25萬(wàn)輛，一下增加了4倍，但總量還是比較小。“十二五”期間累計(jì)生產(chǎn)50萬(wàn)輛，據(jù)測(cè)算“十三五”要累計(jì)生產(chǎn)500萬(wàn)輛。不過(guò)，跟全國(guó)1.3億臺(tái)汽車保有量相比，這個(gè)速度還是要加快。
南都：在本輪新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)汽車研發(fā)中，怎樣才能像高鐵那樣掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力？
李毅中：這就要組織行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。如果光靠單個(gè)企業(yè)自己去做，就勢(shì)單力薄，甚至是低水平重復(fù)。我認(rèn)為，行業(yè)內(nèi)部應(yīng)該組織起來(lái)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集合力量去攻關(guān)。
比如電動(dòng)車的電池，是新能源汽車發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵技術(shù)之一，涉及到能量密度、充電時(shí)間、續(xù)航里程、壽命安全等。過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)電池技術(shù)的研發(fā)，大家都是各自為戰(zhàn)，花了很大代價(jià)，離國(guó)際先進(jìn)水平還是有較大距離。據(jù)了解，前兩個(gè)月，由有色金屬研究院牽頭，研究部門(mén)和大企業(yè)共同攻關(guān)，這個(gè)路子就對(duì)了，估計(jì)可以比較快地達(dá)到國(guó)際水平，成果大家共享。
全國(guó)政協(xié)常委、工信部原部長(zhǎng)認(rèn)為去產(chǎn)能由上級(jí)“命令”變成行業(yè)自身要求
昨日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在答中外記者問(wèn)中回應(yīng)去產(chǎn)能問(wèn)題稱，在重化工等領(lǐng)域的確產(chǎn)生比較嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能，現(xiàn)選擇鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)領(lǐng)域先行突破，去產(chǎn)能中要避免大規(guī)模“下崗潮”。
日前，全國(guó)政協(xié)常委、工信部原部長(zhǎng)李毅中在政協(xié)分組討論中曾專題談到落實(shí)去產(chǎn)能要形成共識(shí)，多采用市場(chǎng)化措施、更要落實(shí)責(zé)任。他對(duì)“去產(chǎn)能政府不要定時(shí)間表”的看法指出：如果沒(méi)有目標(biāo)、時(shí)間表，就等于沒(méi)有人落實(shí)，沒(méi)有責(zé)任制。
“這不是行政手段，而是發(fā)揮政府的組織作用。”李毅中直言近五年完成去產(chǎn)能的任務(wù)十分艱巨，但“非干不可，如果不干，可能會(huì)帶來(lái)更大損失”。
產(chǎn)能過(guò)剩從“不認(rèn)賬”到“認(rèn)賬”
李毅中談道，7年前，中央便重視產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，國(guó)務(wù)院曾發(fā)文指出鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等多個(gè)行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，需要化解。
“過(guò)去我在工信部下去調(diào)研過(guò)，到政協(xié)后也去過(guò)幾個(gè)省份。大家是宏觀數(shù)字上認(rèn)賬，但具體到自己身上，就是‘別的行業(yè)有我這行業(yè)沒(méi)有、別的地方有我這里沒(méi)有，現(xiàn)在過(guò)剩將來(lái)不過(guò)剩’———就是不太認(rèn)賬。”他坦言，由于“不認(rèn)賬”，以致當(dāng)時(shí)調(diào)研時(shí)還得向?qū)Ψ浇忉專翰皇钦{(diào)查產(chǎn)能過(guò)剩，而是總結(jié)淘汰化解的經(jīng)驗(yàn)。
李毅中認(rèn)為，目前對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題大家已基本“認(rèn)賬了”。一個(gè)共識(shí)是，在產(chǎn)能過(guò)剩最為明顯的鋼鐵、煤炭行業(yè)，并非是“周期性過(guò)剩”，而是過(guò)了峰值、是絕對(duì)過(guò)剩，今后都將處于下降趨勢(shì)。
“價(jià)格跳水式跌落，導(dǎo)致全行業(yè)虧損，也讓去產(chǎn)能由過(guò)去的上級(jí)‘命令’變成行業(yè)自身要求。”李毅中說(shuō)，同1994年的鋼鐵價(jià)格相比，到去年底鋼鐵價(jià)格指數(shù)落至56，跌落近一半；而在煤炭行業(yè)，目前約三分之二的企業(yè)處于虧損狀態(tài)。
要制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)用市場(chǎng)淘汰產(chǎn)能
此前一些出臺(tái)去產(chǎn)能目標(biāo)的做法，一度引發(fā)爭(zhēng)議。李毅中認(rèn)為，“政府不要定時(shí)間表”的說(shuō)法，并不妥當(dāng)。
“從這些行業(yè)的特色來(lái)看，一個(gè)大的行動(dòng)如果沒(méi)有目標(biāo)、沒(méi)有任務(wù)、沒(méi)有時(shí)間表，就沒(méi)有人落實(shí)，沒(méi)有責(zé)任制。”李毅中說(shuō)，確定目標(biāo)和時(shí)間表，并非行政手段，而是政府發(fā)揮組織作用。
他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，這些指標(biāo)不應(yīng)是簡(jiǎn)單只以規(guī)模來(lái)確定，政府要把能耗、物耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定下來(lái)，給企業(yè)一定的改造時(shí)間，改造不好或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就依法退出市場(chǎng)。還要把住源頭，對(duì)于產(chǎn)能絕對(duì)過(guò)剩的行業(yè)，如鋼鐵、煤炭一律不得新建。
1000億元去產(chǎn)能需地方配套政策
對(duì)此次中央在去產(chǎn)能方面的措施，李毅中認(rèn)為，不僅是“措施硬了”，“政策制定也比較到位”，最為典型的是，將拿出1000億元人民幣的獎(jiǎng)補(bǔ)基金。
李毅中算了一筆賬：今后五年，鋼鐵減掉1億-1.5億噸產(chǎn)能，大約涉及50萬(wàn)職工需要安置；煤炭要減5億噸，又涉及125萬(wàn)-130萬(wàn)人，兩個(gè)行業(yè)加起來(lái)是180萬(wàn)人。
“但不要誤解，這不是中央‘包’下來(lái)，企業(yè)、地方、銀行也都應(yīng)該有相應(yīng)的政策和措施配套，解決人員安置和資產(chǎn)處置這兩個(gè)難點(diǎn)。”李毅中強(qiáng)調(diào)。
對(duì)話
新一代汽車研發(fā)
需集合產(chǎn)業(yè)力量攻關(guān)
南都：在培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新動(dòng)力”方面，支持新能源汽車發(fā)展中央出了很多政策，你覺(jué)得新能源汽車發(fā)展速度怎么樣？
李毅中：比如純電動(dòng)汽車，過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間還比較慢，去年增加到25萬(wàn)輛，一下增加了4倍，但總量還是比較小。“十二五”期間累計(jì)生產(chǎn)50萬(wàn)輛，據(jù)測(cè)算“十三五”要累計(jì)生產(chǎn)500萬(wàn)輛。不過(guò)，跟全國(guó)1.3億臺(tái)汽車保有量相比，這個(gè)速度還是要加快。
南都：在本輪新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)汽車研發(fā)中，怎樣才能像高鐵那樣掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力？
李毅中：這就要組織行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。如果光靠單個(gè)企業(yè)自己去做，就勢(shì)單力薄，甚至是低水平重復(fù)。我認(rèn)為，行業(yè)內(nèi)部應(yīng)該組織起來(lái)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集合力量去攻關(guān)。
比如電動(dòng)車的電池，是新能源汽車發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵技術(shù)之一，涉及到能量密度、充電時(shí)間、續(xù)航里程、壽命安全等。過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)電池技術(shù)的研發(fā)，大家都是各自為戰(zhàn)，花了很大代價(jià)，離國(guó)際先進(jìn)水平還是有較大距離。據(jù)了解，前兩個(gè)月，由有色金屬研究院牽頭，研究部門(mén)和大企業(yè)共同攻關(guān)，這個(gè)路子就對(duì)了，估計(jì)可以比較快地達(dá)到國(guó)際水平，成果大家共享。