以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好大氣污染防治－－訪中共河北省委書記周本順
受霧霾困擾的河北省，在大氣污染防治中如何以嚴明的責任保證兌現(xiàn)對中央和人民群眾的莊嚴承諾？在淘汰落后產(chǎn)能、降低能耗方面有哪些新舉措？如何加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？就此，新華社記者近日對中共河北省委書記周本順進行了專訪。
大氣污染防治務必取得重大突破
記者：十八屆三中全會指出“要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”。河北在大氣污染防治方面責任重大，如何早日實現(xiàn)人民期盼的天藍地綠水凈目標？
周本順：京津冀及周邊地區(qū)是全國治理大氣污染任務最重的區(qū)域，河北又是京津冀三省市治理任務最重的省份。河北在大氣污染防治上，壓力大、責任大、任務重，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。我們清醒地看到，人們對改善大氣質(zhì)量強烈期盼，大自然對資源的消耗也已不堪承受。大氣質(zhì)量問題再也不是一個簡單的環(huán)境問題，而是一個嚴峻的政治問題。在我們的任期內(nèi)，務必要取得重大突破，力爭甩掉污染的帽子。
河北省委、省政府對這項工作高度重視，把環(huán)境治理列為全省四大攻堅戰(zhàn)之一，黨的群眾路線教育實踐活動將大氣污染防治作為四個專項整改行動之一，前不久省里制定了大氣污染治理50條整治措施，并出臺了《大氣污染防治行動計劃實施方案》，到2017年，全省將削減鋼鐵產(chǎn)能6000萬噸、水泥6100萬噸、燃煤4000萬噸、玻璃3000萬重量箱，淘汰105萬輛“黃標車”等。
河北省政府與各市市長已經(jīng)簽訂大氣污染防治目標責任書。三年有所好轉(zhuǎn)、五年明顯改善，這是我們的莊嚴承諾，必須不打折扣、按期交賬。廊坊、保定、衡水工業(yè)結(jié)構(gòu)都不重，爭取早日從污染城市中出列；石家莊、唐山、邢臺、邯鄲要如期完成治理任務。
河北省將發(fā)揮好考核指揮棒的作用，把資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設的指標納入考核體系，把重要的環(huán)境指標作為統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)紅線，更加科學地評價地方和部門的工作，激勵大家抓好大氣污染防治。堅決嚴懲重罰違法違規(guī)行為，對偷排偷放、超標排放等各種惡意違法行為要“零容忍”。
今年以來，河北省成立了環(huán)保警察隊伍，一些企業(yè)因繞過甚至破壞在線監(jiān)測設備偷排偷放，已有124人被公安部門依法拘留、42人被逮捕。
讓市場在淘汰落后產(chǎn)能中起決定性作用
記者：鋼鐵是名副其實的耗能和污染大戶，其粗放發(fā)展被緊緊與日益嚴重的霧霾天氣聯(lián)系在一起。作為鋼鐵第一大省，河北在淘汰落后產(chǎn)能過程中，如何按照十八屆三中全會關于“使市場在資源配置中起決定性作用”的新要求，創(chuàng)新機制抓好落實？
周本順：河北鋼鐵產(chǎn)量已連續(xù)12年位居全國之首，目前鋼鐵產(chǎn)能為2億噸。國務院提出五年內(nèi)壓縮8000萬噸產(chǎn)能，其中6000萬噸落在河北。完成總體削減任務后，大量就業(yè)人員需要安置，影響直接和間接稅收數(shù)額巨大。在淘汰落后產(chǎn)能過程中，會有脫胎換骨的陣痛，但是我們要咬緊牙關，因為這是一次沒有退路的出發(fā)。
除了鋼鐵，水泥、電力、玻璃等行業(yè)也一直與河北的經(jīng)濟社會發(fā)展風雨同舟、休戚相關，在稅收、就業(yè)等方面為河北做出了很大貢獻，但同時也是河北省大氣污染的主要排放源。2012年，四個行業(yè)消費煤炭1．67億噸，占全省總?cè)济毫康?3％；二氧化硫排放量占全省總排放量的65．4％、氮氧化物占60．2％、煙粉塵占61％。
河北省的目標是，力爭到2014年底，“四個行業(yè)”重點治污減排項目主體工程大部分建設完畢。到2015年6月底，主要污染物排放源全部建成符合排放標準和總量控制要求的治污減排設施，投運率和脫除效率達到國家、省有關規(guī)定，主要污染物二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放總量分別削減17．95萬噸、31．69萬噸、0．72萬噸。
為防止淘汰落后在實際操作中變成了“推倒一座舊高爐，新上一座新高爐”，河北省建立科學嚴格的市場準入門檻，利用環(huán)評標準設計有效的退出機制。在具體措施方面，河北省將在“四個行業(yè)”的所有企業(yè)安裝污染物IC卡總量監(jiān)控管理系統(tǒng)，實行“一卡雙控”智能化監(jiān)管。“一卡”就是實行企業(yè)刷卡排污控制制度，“雙控”就是控制企業(yè)排污總量和排污濃度。同時，還將規(guī)范完善排污許可證管理制度，河北要求全省排污企業(yè)必須獲得環(huán)保部門發(fā)放的排污許可證后才能排污，未取得排污許可證的一律不得排污；深入推進排污權(quán)有償使用和交易；加大節(jié)能減排新技術(shù)推廣應用力度。
做好“加法”促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
記者：河北省經(jīng)濟在做好減量、減排、減耗、減污的“減法”同時，如何做好增新、增優(yōu)、增效的“加法”，以不斷增強發(fā)展的實力、活力和后勁？
周本順：習近平總書記對河北的轉(zhuǎn)型發(fā)展有明確的要求。他在指導河北教育實踐活動的講話中指出，要把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，做大做強做優(yōu)先進制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級，培育新的經(jīng)濟增長點，增強發(fā)展后勁，推動發(fā)展再上新臺階。
河北的環(huán)境惡化主要原因是不合理的工業(yè)結(jié)構(gòu)造成的。這種結(jié)構(gòu)不改變，環(huán)境就好不了，經(jīng)濟效益就提高不了。落后產(chǎn)能要淘汰掉，過剩產(chǎn)能要降下來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要升上去，新興產(chǎn)業(yè)要興起來。這是我們防治大氣污染的主攻方向。
從現(xiàn)在起，河北將加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施新能源及應用示范、信息產(chǎn)業(yè)升級、生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈壯大、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車示范和新興海洋產(chǎn)業(yè)培育等八大工程。力爭到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達到3000億元，2017年增加值達到4100億元以上。同時，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。力爭到2015年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達2350億元。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，到2017年，規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20％以上。