改革開放以來，我國鋼鐵業(yè)的快速發(fā)展是以較強的成本競爭力為支撐的。大量的閑置土地和低價勞動力的供給，廉價甚至免費的自然資源，以及在環(huán)保和創(chuàng)新方面的低投入，打造出了我國鋼鐵業(yè)突出的比較優(yōu)勢，也客觀上造成了鋼鐵業(yè)以數(shù)量為主的粗放型增長方式。然而，近年來，隨著人口結構變化和資源環(huán)境條件日益嚴峻，土地、資源的使用成本大幅提高，勞動力逐漸緊缺，人工薪酬快速上漲；同時，隨著中國國際經(jīng)濟地位的提高，稅收成本、人民幣升值成本、資金成本的大幅增長也在進一步削弱鋼鐵業(yè)的成本競爭力。
降成本作為明年經(jīng)濟工作的主要任務，正是在這樣的背景下提出的，旨在通過降低制度性交易成本和企業(yè)運營的其他稅費負擔和公共服務成本，重塑包括鋼鐵業(yè)在內的中國制造業(yè)的成本競爭力。
打好降成本的“組合拳”，對于鋼鐵行業(yè)來說，至少意味著兩個方面的著力點：一是通過一系列強有力的政策，降低企業(yè)的交易成本、稅費負擔、融資成本、社會成本等外部成本，讓企業(yè)“輕裝”上陣；二是企業(yè)自身通過進一步挖潛增效，提高勞動生產(chǎn)率，降低內部成本，讓企業(yè)“精裝”上陣。
首先，打好降成本的“組合拳”，要求各級政府部門出臺切實可行的措施，確保相關政策落地。
降低制度性交易成本被認為是供給側結構性改革的重要思想，也是政府幫助企業(yè)降低成本的直接措施。其中，降低企業(yè)稅費負擔、政府職能轉變、金融讓利于實體、降低社會保險費用等都是鋼鐵企業(yè)盼望已久的。中央經(jīng)濟工作會議明確提出這些領域的具體措施，如研究降低制造業(yè)增值稅稅率、研究精簡歸并“五險一金”、金融部門要創(chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境，這些都將讓制度性交易成本的下降成為企業(yè)實實在在可以獲得的利益。
對于鋼鐵企業(yè)而言，當前最重要的是要降低融資成本。1月~10月份，大中型鋼鐵企業(yè)財務費用高達823.77億元，在基準利率連續(xù)下調的背景下仍然同比增長1.78%，這一數(shù)字相當于大中型鋼鐵企業(yè)同期虧損額的2.13倍，相當于主營業(yè)務虧損額的1.14倍。雖然國家連續(xù)調低存貸款基準利率和存款準備金率，但實體企業(yè)融資難、融資貴的問題并未得到根本性好轉。也正因為如此，中央經(jīng)濟工作會議提出的“創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境”被視為實體經(jīng)濟資金成本下降的最大期待。
其次，打好降成本的“組合拳”，要求企業(yè)進一步深化改革，理順機制體制，提高勞動效率，在系統(tǒng)性降本上下功夫。
國家出臺政策降低外部成本會使整個行業(yè)的運行環(huán)境得到整體改善，但改變不了各企業(yè)之間的相對競爭優(yōu)勢和劣勢。具有較強的成本競爭力，這是對仍然想要生存下去的鋼鐵企業(yè)的基本要求。這就要求鋼鐵企業(yè)具備更強的自主性和能動性，依靠提高內部資源配置效率實現(xiàn)系統(tǒng)性降本，贏得比較優(yōu)勢。
如今，沒有一家鋼鐵企業(yè)不重視降成本工作。從自身挖潛到產(chǎn)線對標、全方位對標，從層層傳遞市場壓力到強調創(chuàng)新降本、財務降本、技術降本，再到用互聯(lián)網(wǎng)思維、循環(huán)經(jīng)濟理念武裝鋼鐵行業(yè)的創(chuàng)新思路……降本增效逐漸變成了全員參與、全力發(fā)掘、全面滲透的行業(yè)共識。但我們仍然有許多難點需要突破。比如，在提高勞動生產(chǎn)率、降低人工成本、建立有效傳導市場壓力的體制機制、培育新的經(jīng)濟增長點等方面，都需要更進一步的改革攻堅。
中央經(jīng)濟工作會議提出的“五大政策支柱”，是提高供給體系質量和效率，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局的總體思路，同樣也是鋼鐵企業(yè)重塑成本競爭優(yōu)勢的重要參照系。企業(yè)在降成本的過程中，既要按計劃實施，又要根據(jù)國家定向、靈活的政策隨時調整。比如，要抓住國家降低電價和物流成本的機會，在內部管理上做出相應的調整，使降本措施最大化地發(fā)揮效果；在需要降低人力成本時，要善于配合托底的社會政策，既要加強與政府的聯(lián)系，又要勇于擔當，將保障群眾基本生活作為平衡員工利益與企業(yè)利益的底線。
當然，企業(yè)也要算好降成本的大賬和小賬。新環(huán)保法實施以來，環(huán)境保護已經(jīng)成為企業(yè)生存的一條不能觸碰的“紅線”，是企業(yè)成其為企業(yè)的基本素質；同理，通過科技、管理、業(yè)態(tài)等的創(chuàng)新，獲得改革發(fā)展的持續(xù)動力，是鋼鐵企業(yè)未來發(fā)展的根基。像環(huán)保和創(chuàng)新這樣的投入，是一分錢也不能省的。不然，企業(yè)要么被日趨嚴格的法律法規(guī)所攔截，要么被激烈的同質化競爭所淹沒，都無法擺脫被淘汰的命運。
綜合來看，降成本既是供給側改革的重要組成部分，也是企業(yè)生存發(fā)展的必然要求。同時，降成本也是一項涉及企業(yè)外部環(huán)境和內部運營的系統(tǒng)性工程。2016年，打好降成本的“組合拳”，將繼續(xù)成為貫穿鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主線，為行業(yè)脫困打好基礎。