“李計劃”催生了國際間一種包容性全新合作模式

兩杯橙汁、幾片面包、一份沙拉——2014年12月15日，在哈薩克斯坦首都阿斯塔納，一頓看似尋常的早餐正在進行。只不過，餐桌旁坐著的是中國總理李克強和哈總理馬西莫夫。

事實上，馬西莫夫是帶著重大使命來陪中國總理吃這頓早餐的。此前一天，哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫與李克強的會談由原定交互傳譯一小時，變成同聲傳譯一個半小時，彼此間談得十分投機。哈總統(tǒng)把李克強提出的中國在哈薩克斯坦就地建廠、對接哈國經(jīng)濟發(fā)展“光明大道”計劃的倡議直接稱為“李計劃”。當他最終完全了解了中國總理關于加強兩國產(chǎn)能合作的出發(fā)點和落腳點后，這位中亞地區(qū)卓越的政治家一拍桌子，說：“就這么定了！”次日一早，他便派馬西莫夫總理來到中國總理下榻的酒店。

從照片上看，兩位總理吃的早餐其實十分簡單，但彼此商定的內(nèi)容卻相當“豐盛”。餐桌上，他們圍繞“中哈產(chǎn)能合作框架協(xié)議”達成了初步共識。這是一份總價值達180億美元的大單，涉及基礎設施、公路、住房等10多個領域。

這頓被媒體稱為的“天價早餐”，不僅是中哈產(chǎn)能合作計劃的起點，也是李克強一年間不斷豐富的“國際產(chǎn)能合作”的起點。今年3月27日，李克強對來華訪問的馬西莫夫總理說：“去年冰寒地凍的冬季，我們雙方共同在貴國播下了一粒‘種子’，這顆‘種子’很快就‘發(fā)芽’，如今已經(jīng)長得很茁壯了。”當天下午，兩國總理共同見證雙方簽署涵蓋廣泛領域的33份產(chǎn)能合作文件，項目總金額達236億美元。

一年來，這粒“種子”不僅“生根發(fā)芽”，而且“根繁葉茂”——根據(jù)半個月前召開的中哈產(chǎn)能與投資合作第七次對話的項目清單，兩國共收獲價值241億美元的52個項目。

不僅如此，中哈合作催生的國際產(chǎn)能合作理念，就像蒲公英一樣正在飄向世界各地，播撒著更多新的“種子”。目前我國已與17個國家開展政府間、大規(guī)模、機制化的產(chǎn)能合作，參照的正是中哈產(chǎn)能合作模式。

“通過國際產(chǎn)能合作，將中國制造業(yè)的性價比優(yōu)勢同發(fā)達經(jīng)濟體的高端技術相結合，向廣大發(fā)展中國家提供‘優(yōu)質(zhì)優(yōu)價’的裝備，幫助他們加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，以供給創(chuàng)新推動強勁增長。”李克強總理發(fā)表在英國《經(jīng)濟學人》雜志上的署名文章里寫道。

這種基于全球視野的包容性發(fā)展理念，也勢必給中國帶來更多紅利。正如李克強在國務院常務會上多次強調(diào)的，借助國際產(chǎn)能合作，積極參與全球市場競爭和價值鏈重構，是推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進中國經(jīng)濟邁向中高端的重大機遇。

政府間的產(chǎn)能合作沒有先例，剛開始就是“摸著石頭過河”

在哈薩克斯坦北部城市巴甫洛達爾，一家電解鋁廠的墻上鐫刻著一排排漢字。這是該國第一座、也是唯一一座電解鋁廠，由中國有色金屬建設股份有限公司與哈薩克斯坦鋁業(yè)公司合作建成。為感謝中方人員付出的辛勤勞動，在電解鋁廠竣工時，哈方特意將他們的名字用漢語在紀念墻上標出，還列在了最前面。

這只是中哈產(chǎn)能合作結出碩果的一個小小注腳。來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，目前兩國已經(jīng)收獲的項目涉及鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、機械制造等多個領域，其中不僅包括將于2017年世博會開幕前通車的阿斯塔納輕軌項目，也包括計劃明年開工的日產(chǎn)2500噸熟料水泥生產(chǎn)線項目。

“敲定合作項目時間快得驚人、項目大得振奮人心。”有媒體這樣評論李克強總理一年前的哈薩克斯坦之行。這種務實高效的外交風格也為接下來的中哈產(chǎn)能合作定下了節(jié)奏：就在去年那頓“天價早餐”結束的10天后，中國國家發(fā)改委主任與哈薩克斯坦投資和發(fā)展部部長在北京共同主持了中哈產(chǎn)能合作第一次對話會。

雙方都派出了“豪華陣容”：來自哈薩克斯坦能源部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展銀行等部門的47位參會代表，一口氣提交了54個項目清單，涉及冶金、石化、機械、建材等行業(yè)；中方參會單位包括來自發(fā)改委、外交部、商務部、能源局、國家開發(fā)銀行和河北省等，共計60多人。

“萬事開頭難。”一位參會人員告訴人民網(wǎng)記者，“因為政府間的產(chǎn)能合作沒有先例，剛開始就是‘摸著石頭過河’。”他至今還記得，第一次對話會開了足足兩天，其中一場磋商從下午一直持續(xù)到深夜。

“由于是政府間的制度化合作，我們在磋商時逐字逐句地對文件，有時候一個‘等’字都要商談許久。”這位工作人員透露。起初，雙方甚至連“產(chǎn)能合作”這一詞都需要反復溝通，因為俄語中沒有對應的表達。最后，這一對話機制正式命名為“中哈產(chǎn)能與投資合作對話”。

一年來僅對話會就開了7次，有時開會從下午1點到凌晨1點

從第一次對話會就確立了中哈產(chǎn)能合作的原則，即“政府引導、企業(yè)對接、務實高效、互利共贏”。“我們絕不是拉郎配。”上述工作人員強調(diào)，“而是根據(jù)企業(yè)的意愿，政府只是起引導作用。”

不僅如此，參與中哈產(chǎn)能合作的中方企業(yè)項目也都按照簡政放權的要求采取備案制，進而提高了雙方合作的效率。“沒有厚厚的一沓申報材料！”國家發(fā)改委利用外資和境外投資司的一位負責人連連擺手，“我們都是網(wǎng)上申報。”

一年來，兩國僅對話磋商就開展了7次，中哈產(chǎn)能合作也逐漸被打造成了國際產(chǎn)能合作的典范。今年1月28日舉辦的第三次對話會，發(fā)改委一位副主任率領400余人的代表團訪問哈薩克斯坦，接連舉辦了18場活動，雙方草簽了部門間《關于加強產(chǎn)能與投資合作的備忘錄》。

“有一天，我們開會從下午1點開到了凌晨1點，中間大家只喝了點礦泉水。”一位工作人員回憶，“當時阿斯塔納的溫度低到零下20攝氏度，等談完出來，我呼口氣都恨不得能變成冰。”

從冰天雪地的阿斯塔納到驕陽似火的吉隆坡，國際產(chǎn)能合作正在世界各地落地生根

在南美洲最大的國家巴西，中國產(chǎn)的“面包山”號渡輪，日常往返于尼泰羅伊市和里約市之間，因其安全、舒適、靜音等優(yōu)良性能，深受乘客青睞。在“非洲屋脊”埃塞俄比亞，中鐵二局承建的輕軌項目被喻為“撐起這座未來現(xiàn)代化城市的骨架”。

一年來，從冰天雪地的阿斯塔納到驕陽似火的吉隆坡，從中亞區(qū)域擴展到南美，以及法國、英國等發(fā)達國家，國際產(chǎn)能合作的版圖已經(jīng)橫跨世界幾大洲，也為天南海北各個角落的百姓帶來便利。

國際產(chǎn)能合作也因此被國際人士譽為中國總理務實外交的“新名片”。今年5月在巴西，李克強首次提出中拉產(chǎn)能合作“3×3”新模式——被世界上越來越多國家所接受的國際產(chǎn)能合作，有了更明晰的闡述和更豐厚的內(nèi)涵。

一個月后，李克強出訪歐洲，國際產(chǎn)能合作的成績單被進一步豐富：中國與比利時簽署12項雙邊合作文件，金額超過180億歐元；中法兩國政府共同發(fā)表了開展第三方市場合作聯(lián)合聲明和中法核能合作聯(lián)合聲明。

在不久前結束的東亞合作領導人系列會議上，李克強表示中方愿將東盟作為開展國際產(chǎn)能合作的重要方向。在訪問馬來西亞期間，李克強又倡議雙方積極探討開展馬來西亞-新加坡高鐵建設。

這一切的起點都源于一年前李克強戴著皮毛帽子的那次出訪。中國總理飛越2個時區(qū)，冒著零下17度的嚴寒，來到距北京3650多公里的阿斯塔納，參加在此舉行的上海合作組織成員國政府首腦理事會第十三次會議。他與哈領導人共同播撒下的那顆中哈產(chǎn)能合作的“種子”，如今正在長成茁壯的大樹。

12月14日，就在李克強總理與哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫去年會談的同一天，上合總理會議第十四次會議又將在河南鄭州召開。據(jù)悉，“國際產(chǎn)能合作”又在其中扮演“重頭戲”。它將結出怎樣碩果？人們翹首期待！