對此，國家發(fā)改委副主任連維良近日在出席2016年度全國煤炭交易會時指出，“十三五”期間，煤炭發(fā)展將“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量”，引導(dǎo)資源枯竭企業(yè)、落后產(chǎn)能、劣質(zhì)煤產(chǎn)能有序退出，總量上嚴(yán)控新增產(chǎn)能，結(jié)構(gòu)性新增產(chǎn)能要為退出的產(chǎn)能埋單。

據(jù)《證券日報》記者了解，面對煤炭行業(yè)的持續(xù)疲軟，2014年7月份起，由國家發(fā)改委牽頭建立煤炭行業(yè)脫困聯(lián)會制度，國家層面開始帶頭幫助煤炭企業(yè)脫困。當(dāng)年7月14日召開第一次聯(lián)席會議，到2015年11月19日，聯(lián)席會議已是第43次。“救市”政策不斷發(fā)布，并一步步落實，對于煤炭市場帶來可持續(xù)的積極影響。

但面對煤炭消費零增長或低速增長的現(xiàn)實，針對煤炭企業(yè)主體分散、小煤礦過多、上下游融合度弱、清潔利用程度低等問題，國家發(fā)改委提出當(dāng)前要著力推進四個方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是向整合兼并重組方向調(diào)整。鼓勵大型煤炭企業(yè)對中小型煤礦進行兼并重組，壯大一批大型煤炭企業(yè)集團；二是向上下游特別是煤電一體化的方向調(diào)整發(fā)展；三是向煤炭清潔化利用和可再生能源轉(zhuǎn)型發(fā)展；四是向煤炭深度加工轉(zhuǎn)化調(diào)整。

同時，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭市場體系，是煤炭領(lǐng)域貫徹落實能源“供給側(cè)”革命、提高供給體系質(zhì)量效率的具體體現(xiàn)。第一，進一步完善合同簽訂方式。煤炭與電力、鋼鐵、化工等行業(yè)企業(yè)都要相互理解支持，簽訂符合煤炭產(chǎn)品特征、供求關(guān)系固定、數(shù)量相對穩(wěn)定、價格動態(tài)可調(diào)的長期合同；第二，加快煤炭交易市場體系建設(shè)；第三，完善煤炭應(yīng)急儲備機制。