“一帶一路”帶來(lái)機(jī)遇

五重風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為我國(guó)鋼材產(chǎn)品提供了巨大的市場(chǎng)。據(jù)對(duì)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的調(diào)查，去年以來(lái)，出口最多的國(guó)家主要是韓國(guó)，東南亞的泰國(guó)、印度尼西亞、新加坡、馬來(lái)西亞和中亞的伊朗、沙特、伊拉克以及非洲的南非、利比里亞、埃塞俄比亞等國(guó)。另外，有5家民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)或正在準(zhǔn)備在馬來(lái)西亞、泰國(guó)、緬甸、越南、印度尼西亞、伊朗、埃塞俄比亞等國(guó)家投資建鋼廠，多數(shù)采取與所在國(guó)合作的模式，規(guī)劃產(chǎn)能合計(jì)900萬(wàn)噸左右；已經(jīng)投產(chǎn)的規(guī)模不到100萬(wàn)噸。

趙喜子表示，從法律層面上講，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略只是我國(guó)的倡議，并不具備國(guó)際協(xié)議所擁有的制度約束，加上其涉及65個(gè)國(guó)家的44億人口、6種宗教信仰和不同的法律體系、不同的政治體制、不同的發(fā)展階段和發(fā)展速度，所以，它在給我國(guó)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，存在很大的不確定性乃至風(fēng)險(xiǎn)。

他指出，“走出去”的鋼鐵企業(yè)主要面臨5個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。一是國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為所在國(guó)政治動(dòng)蕩帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。二是法律風(fēng)險(xiǎn)。如果在“走出去”之前沒(méi)有采取有效的法律咨詢(xún)手段，對(duì)所在國(guó)法律了解不透，合同風(fēng)險(xiǎn)就不能鎖定，有可能造成糾紛不斷。三是既得利益集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)。如果在“走出去”過(guò)程中涉及到了當(dāng)?shù)匾恍┐蠹瘓F(tuán)的利益，則有可能受到人為設(shè)置的各種障礙。比如有一家鋼鐵企業(yè)在馬來(lái)西亞投資辦鋼廠，按照常規(guī)流程運(yùn)行，鋼材成本比電爐便宜，這引發(fā)了當(dāng)?shù)貭t鋼生產(chǎn)商聯(lián)合向政府發(fā)難進(jìn)行抵制。四是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。主要是“走出去”的企業(yè)在境外還存在著同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、“一窩蜂”現(xiàn)象，如果沒(méi)有有效的協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，損害企業(yè)自身利益。五是高成本風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)外建廠的鋼鐵企業(yè)，往往由于可行性研究不深不細(xì)，對(duì)所在國(guó)的政治、法律、國(guó)情、市場(chǎng)、原燃料、勞動(dòng)力等資源，以及勞資關(guān)系，建廠設(shè)計(jì)資料等方面盡職調(diào)查不充分，獲取信息不對(duì)稱(chēng)等原因，建設(shè)成本普遍高于預(yù)期，導(dǎo)致投資虧損。

另外，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，“走出去”融資成本較高。目前，我國(guó)政府原則上對(duì)民營(yíng)企業(yè)在境外立項(xiàng)不提供貸款支持，“走出去”的企業(yè)只能另辟他路，存在融資風(fēng)險(xiǎn)。

化解產(chǎn)能過(guò)剩不能只指望“走出去”

趙喜子表示，鋼鐵企業(yè)在“走出去”具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)采取先易后難的方式，同時(shí)，需要政府提供政策、金融和信息服務(wù)等方面的支持。

以上這些風(fēng)險(xiǎn)中，國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)被排在首位。因此，鋼鐵企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)家間關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定、法律健全、合作意愿強(qiáng)烈、我們與其有共同利益、能雙贏、合作系數(shù)高、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目，優(yōu)先予以考慮。

趙喜子指出，“走出去”的成敗不僅僅取決于我國(guó)鋼鐵企業(yè)，更取決于沿線國(guó)家的認(rèn)知，以及雙方的共同努力，我國(guó)鋼鐵企業(yè)要始終堅(jiān)持“一國(guó)一策”的原則，要依據(jù)東道國(guó)的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)選擇是否對(duì)其進(jìn)行投資。由于鋼鐵生產(chǎn)工藝流程特殊，不同于任何其他制造業(yè)，因此，到國(guó)外獨(dú)立建鋼廠應(yīng)謹(jǐn)慎。趙喜子建議，可以采取與所在國(guó)企業(yè)合資合作的方式，以減少政治風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，應(yīng)盡可能與產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，與就地建設(shè)的工業(yè)園區(qū)合作，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

在“走出去”的過(guò)程中，鋼鐵企業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，確定具體方式。從操作層面來(lái)說(shuō)，企業(yè)要出去辦廠，銷(xiāo)售鋼鐵產(chǎn)品是前提，只有通過(guò)產(chǎn)品先行，為投資建廠做足盡職調(diào)查的功課，才能有效把控風(fēng)險(xiǎn)。就共性來(lái)說(shuō)，“走出去”的產(chǎn)品應(yīng)包括鋼材產(chǎn)品、成套設(shè)備、關(guān)鍵裝備、部件、工藝、技術(shù)等硬件產(chǎn)品，以及標(biāo)準(zhǔn)、管理、咨詢(xún)等服務(wù)產(chǎn)品。

在趙喜子看來(lái)，鋼鐵企業(yè)“走出去”要將產(chǎn)品“走出去”和投資“走出去”相結(jié)合，要把我們的裝備制造、工藝技術(shù)、管理技術(shù)、咨詢(xún)服務(wù)輸送到“一帶一路”沿線國(guó)家，特別是南亞、中亞、中東和非洲地區(qū)的國(guó)家。

“‘走出去’確實(shí)有利于化解國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能，但‘走出去’與化解過(guò)剩不能互為因果。”趙喜子強(qiáng)調(diào)。

目前，有能力“走出去”建鋼廠的一般都是大中型鋼鐵企業(yè)或具有投資實(shí)力的企業(yè)家，而大批本該壓縮產(chǎn)能的小企業(yè)已經(jīng)不具備“走出去”的實(shí)力。此外，根據(jù)調(diào)查，目前，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)“走出去”的產(chǎn)能在未來(lái)5年之內(nèi)將達(dá)到1000萬(wàn)噸左右，遠(yuǎn)小于國(guó)內(nèi)要化解的過(guò)剩產(chǎn)能。

趙喜子指出，要化解過(guò)剩產(chǎn)能不能只指望“走出去”，還是要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。“也許到企業(yè)的邊際效益降為零時(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)化解過(guò)剩產(chǎn)能的目標(biāo)。”趙喜子說(shuō)。