工業(yè)和信息化部辦公廳國家開發(fā)銀行辦公廳

關于推薦2015-2016年工業(yè)節(jié)能與綠色

發(fā)展重點項目的通知

工信廳聯(lián)節(jié)函〔2015〕584號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，國家開發(fā)銀行各分行，有關中央企業(yè)：

為貫徹落實《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號文印發(fā)）和《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發(fā)〔2014〕60號），重點支持企業(yè)應用能效信貸等投融資機制，開展節(jié)能節(jié)水改造，加強能源管理信息化建設，開展清潔生產(chǎn)、生態(tài)設計和資源綜合利用工作，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)和信息化部、國家開發(fā)銀行聯(lián)合開展工業(yè)綠色發(fā)展重點項目推薦工作，共同支持一批重點項目?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

按照“工業(yè)和信息化部組織推薦項目，國家開發(fā)銀行獨立審貸”的原則，工業(yè)和信息化部根據(jù)工業(yè)綠色發(fā)展的總體部署以及相關產(chǎn)業(yè)政策，組織各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門推薦符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、節(jié)能環(huán)保技術要求、市場潛力大、效益明顯的項目，形成《工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點項目推薦目錄》。國家開發(fā)銀行按照國家宏觀經(jīng)濟政策和有關監(jiān)管要求，為進入目錄的項目提供投融資等綜合性金融服務。

二、重點方向

堅持“政府指導、市場化運作”原則，圍繞工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展，重點支持5大領域10個方向的項目：

（一）工業(yè)節(jié)能節(jié)水技術改造

1.節(jié)能技術改造工程。支持工業(yè)企業(yè)特別是重點用能企業(yè)開展節(jié)能技術改造，包括應用先進節(jié)能技術裝備、開展余熱余壓利用、窯爐富氧和全氧燃燒、高效電機和變壓器系統(tǒng)改造等。

2.煤炭高效清潔利用工程。支持工業(yè)企業(yè)應用先進適用、經(jīng)濟合理、節(jié)能減排潛力大的煤炭清潔高效利用技術；支持高效窯爐、工業(yè)鍋爐、現(xiàn)代煤化工、焦化等先進煤炭高效清潔利用技術裝備產(chǎn)業(yè)化工程。

3.節(jié)水技術改造工程。支持高耗水企業(yè)、缺水地區(qū)工業(yè)企業(yè)、節(jié)水標桿企業(yè)等實施節(jié)水技術改造。重點支持工藝節(jié)水、洗滌節(jié)水、工業(yè)廢水深度處理回用、非常規(guī)水資源開發(fā)利用等技術應用。

（二）數(shù)字能效提升

4.工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設工程。按照《鋼鐵、石油和化工、建材、有色金屬、輕工行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設實施方案》（工信部節(jié)〔2015〕13號）的要求，支持工業(yè)企業(yè)開展能源管理信息化建設，新建或改建完善企業(yè)能源管理中心。

5.綠色數(shù)據(jù)中心建設工程。參照《國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作方案》（工信部聯(lián)節(jié)〔2015〕82號）要求，支持建設和改造完善綠色數(shù)據(jù)中心。

（三）重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造

6.工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程。支持企業(yè)按照《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》等要求，實施清潔生產(chǎn)改造。

7.生態(tài)設計示范企業(yè)創(chuàng)建工程。支持生態(tài)設計試點企業(yè)按照《生態(tài)設計示范企業(yè)試點實施方案》要求，開展試點示范工程建設。

（四）資源綜合利用

8.大宗工業(yè)固廢綜合利用工程。支持尾礦、煤矸石和粉煤灰、脫硫石膏和磷石膏、冶煉渣、赤泥等工業(yè)固廢資源化利用。

9.再生資源工程。支持再制造、廢棄電器電子、廢鋼、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、建筑廢棄物等資源綜合利用試點示范項目建設。

（五）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

10.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育工程。按照《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號）要求，支持具有先進技術和較強競爭力的節(jié)能環(huán)保裝備制造、服務型企業(yè)以及園區(qū)建設等。

三、申報項目相關事項

（一）項目須符合當?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)起企業(yè)具有較強的經(jīng)濟、技術實力。

（二）優(yōu)先鼓勵采用PPP或合同能源管理等市場化模式，建立市場化投融資主體的項目。優(yōu)先支持已經(jīng)具備類似項目經(jīng)驗的企業(yè)開展項目建設和運營。具體要求如下：

1.融資主體。（1）申報項目的投融資主體已建立；（2）企業(yè)或股東有相關建設和運營經(jīng)驗；（3）融資主體承擔運營和運維業(yè)務。

2.項目。（1）項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃，有利于促進工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展；（2）項目已完成可研報告并立項，已完成相關報批程序，2015-2016年有具體融資需求；（3）企業(yè)或股東對項目貸款提供一定信用支持；（4）項目資本金比例原則上不低于40%。

四、流程和要求

（一）按照企業(yè)自愿原則，企業(yè)可向所在地省級（含計劃單列市，下同）工業(yè)和信息化主管部門提出項目申請。

（二）省級工業(yè)和信息化主管部門會同當?shù)貒议_發(fā)銀行分行，結(jié)合項目申請城市經(jīng)濟社會發(fā)展的相關規(guī)劃政策，對申報項目的必要性、建設內(nèi)容、投資規(guī)模、經(jīng)濟效益、節(jié)能環(huán)保效益、項目風險、還款來源等方面進行論證。論證通過后，由所在省工業(yè)和信息化主管部門以正式公函向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）提出推薦意見。每省推薦10~20個項目。

（三）工業(yè)和信息化部會同國家開發(fā)銀行組織行業(yè)專家對申報項目進行審核，確定《工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點項目推薦目錄》。

（四）國家開發(fā)銀行根據(jù)《工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點項目推薦目錄》，獨立審貸，并視項目具體情況提供差別化融資支持；貸款期限一般可達5-10年；

（五）請于2015年10月15日前將推薦項目的有關材料紙質(zhì)版（一式三份）和電子版（光盤）以郵寄或機要形式報送至工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。報送材料包括《工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點項目申請報告》（見附件）以及省級工業(yè)和信息化主管部門出具的推薦函。

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2015年8月26日