內(nèi)蒙古煤炭資源豐富，預計今年將產(chǎn)原煤9億多噸，是我國主要的煤炭生產(chǎn)基地之一。2014年12月1日起，內(nèi)蒙古按照國務院統(tǒng)一部署，全面啟動了煤炭資源稅改革。

“改革的內(nèi)容分兩塊，一是煤炭資源稅由從量計征，改為從價計征；二是清費立稅，煤炭資源稅改革后，煤炭礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，自治區(qū)停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，同時實行涉煤企業(yè)收費清單制度，全面清理自治區(qū)以下地方政府違規(guī)設立的涉煤收費、基金。”內(nèi)蒙古財政廳條法稅政處處長潘國俊介紹說。

以生產(chǎn)高熱值動力煤為主的恒東能源集團，是鄂爾多斯(9.87,0.00,0.00%)市的一家大型煤炭企業(yè)。內(nèi)蒙古恒東能源集團總經(jīng)理張志忠以發(fā)熱量5500大卡的精煤為例算賬說，目前該集團的坑口售價約為每噸163元，剔除增值稅和所得稅后，還剩約139.32元。改革前，煤炭資源稅、煤炭礦產(chǎn)資源補償費、煤炭價格調(diào)節(jié)基金三項合計約16.59元。此外，每銷售1噸煤，還要交納煤炭生產(chǎn)安全費3元，另外還有水土流失防治費、安置拆遷補償費等名目繁多、數(shù)額不等的地方性涉煤收費、基金，總計又有近10元。

實施改革后，每銷售1噸同樣質(zhì)量的精煤，按照9%的稅率，每噸需交納煤炭資源稅約12.54元，不再交納其他涉煤收費、基金等。與改革前相比，綜合測算下來，每銷售1噸發(fā)熱量5500大卡的精煤，可減少稅費開支約14元。“今年上半年，我們共銷售煤炭300多萬噸，等于省下了一筆大開支。”張志忠說。

潘國俊說，測算數(shù)據(jù)顯示，資源稅改革以來，內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)的實際稅費負擔率平均降低約4個百分點，其中煤質(zhì)相對較好的鄂爾多斯市地方煤炭企業(yè)的稅費負擔率降低了約6個百分點。預計2015年，全自治區(qū)煤炭企業(yè)可減負100億元左右。

“與從量計征時一刀切式的定額征收相比，資源稅從價計征，能體現(xiàn)出煤炭因品質(zhì)不同產(chǎn)生的價格差異，有利于企業(yè)公平競爭。”內(nèi)蒙古伊東煤炭集團有限責任公司總經(jīng)理姬海軍說。

煤炭是我國主要的能源和重要工業(yè)原料，推進煤炭資源稅改革和清費立稅，對減輕煤炭企業(yè)負擔、理順煤炭等能源價格形成機制、規(guī)范政府收費行為、優(yōu)化完善財稅體制等，也都具有重要意義。

潘國俊告訴記者，下一步，內(nèi)蒙古有關政府部門將加強協(xié)作，繼續(xù)加大各地對落實清費立稅政策的督查力度，對盟市、旗縣及有關政府部門擅自設立收費項目、自行提高收費標準等亂收費行為，將依法從嚴查處，努力確保資源稅改革平穩(wěn)實施，成效不打折扣。