8月4日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局重申關(guān)停煤礦目標(biāo)，到今年年底前，將我國煤礦總數(shù)要控制在1萬座以下。

此前，發(fā)改委等12個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于對違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》，希望通過控制產(chǎn)量，調(diào)整優(yōu)化供求關(guān)系，促進(jìn)市場供需平衡。

業(yè)內(nèi)人士表示，“目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩，對煤炭需求也隨之下降，煤炭行業(yè)整體低迷現(xiàn)狀還將繼續(xù)維持。”

市場供需失衡嚴(yán)重

8月4日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局表示，到今年年底前，我國煤礦總數(shù)要控制在1萬座以下，下半年將繼續(xù)關(guān)停大量煤礦。

實(shí)際上，我國從2013年起便提出關(guān)停煤礦的理念和措施，而今年定的目標(biāo)是要關(guān)閉1131座煤礦，上半年已關(guān)閉了全年目標(biāo)的49%。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“這是在進(jìn)行產(chǎn)能控制，現(xiàn)在煤炭供不應(yīng)求的形勢比較嚴(yán)重，煤炭價(jià)格下滑。而國內(nèi)煤炭集中度比較低，通過減產(chǎn)的方式控制產(chǎn)量比較難，所以會選擇這種方式。”

目前來看，大量煤礦的關(guān)停對煤炭產(chǎn)量控制起到一定的作用。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會快報(bào)數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，全國煤炭產(chǎn)量為17.25億噸，同比減少1.38億噸，下降7.4%。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局新聞發(fā)言人黃毅介紹，下一步要以關(guān)閉三種類型的煤礦為重點(diǎn)，小煤礦，高瓦斯礦井，以及煤與瓦斯突出礦井，尤其年產(chǎn)9萬噸及以下的煤與瓦斯突出的礦井，今年年底之前要全部退出，同時(shí)對那些不具備安全生產(chǎn)條件的，存在重大隱患的，又不能治理的小煤礦也要關(guān)閉。

不過，汾渭能源煤炭分析師王旭峰表示，“如果僅僅針對中小煤礦，并不能解決問題。實(shí)際上，現(xiàn)在國內(nèi)煤礦很多中小煤礦已經(jīng)停產(chǎn)了，即使關(guān)停也控制不了產(chǎn)量，現(xiàn)在很多大型煤礦超額生產(chǎn)的情況依然存在。”

此前7月30日，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長魯俊嶺指出，煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)的問題仍比較突出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國煤炭產(chǎn)量超公告能力6.1億噸，此外，違法違規(guī)建設(shè)煤礦總規(guī)模還有約7億噸，部分煤礦不安全生產(chǎn)等行為尚未完全得到制止。

魯俊嶺表示，“在當(dāng)前煤炭市場供大于求矛盾突出的情況下，仍有部分煤礦嚴(yán)重超能力生產(chǎn)，以量補(bǔ)價(jià)，惡性競爭，加劇了市場供需失衡，損害了行業(yè)整體利益。”

日前，國家發(fā)展改革委等12個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于對違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》。魯俊嶺介紹，下一步，國家有關(guān)部門將督促各省級部門對已核實(shí)的去年以來違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦名單，在今年8月底前完成公告和上報(bào)。同時(shí)，各有關(guān)部門將密切配合，做好依法監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。

行業(yè)虧損面達(dá)70%

然而，盡管上半年煤炭產(chǎn)量下降7.4%，但由于需求低迷，國內(nèi)煤炭銷量下降幅度更甚，這也導(dǎo)致國內(nèi)煤炭價(jià)格一路下滑，煤炭庫存也一直居高不下。

中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會快報(bào)數(shù)據(jù)顯示，上半年，國內(nèi)煤炭銷量為16.22億噸，同比減少1.42億噸，下降8.06%。而6月末，煤炭企業(yè)庫存為9950萬噸，同比基本持平，比年初的8657萬噸增加了1293萬噸，增加14.9%。

邢雷此前接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，“從上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，雖然經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到7%，但是能耗增長僅有0.7%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行的跡象是很明顯的?，F(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)的能耗降低比較明顯，工業(yè)用電、社會用電都在下降，用電量的下滑導(dǎo)致了煤炭消耗量的下降。”

而行業(yè)的低迷對煤炭價(jià)格也造成巨大沖擊。最新數(shù)據(jù)顯示，秦皇島港5500大卡動力煤市場價(jià)位410元/噸，較歷史高位回落50%以上。

魯俊嶺6月30日介紹，今年前6個(gè)月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤200.5億元，僅為2012年同期的10.5%，企業(yè)虧損額達(dá)到484.1億元，大中型煤炭企業(yè)虧損面已達(dá)到70%以上。

而國內(nèi)上市公司同樣未能身免，從已披露2015年中報(bào)業(yè)績預(yù)告的16家上市公司來看，除新大洲A、露天煤業(yè)續(xù)盈外，其余上市公司2015年中報(bào)均業(yè)績報(bào)憂，多家公司出現(xiàn)大幅虧損。

其中，中國神華預(yù)計(jì)，公司上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤117億元，同比下降45.6%。而其業(yè)績下滑的原因主要為煤炭業(yè)務(wù)的下滑，上半年，中國神華實(shí)現(xiàn)煤炭銷售量177.8百萬噸，同比下降24.2%。

而中煤能源則預(yù)計(jì)出現(xiàn)8億元到12億元的虧損，為公司上市以來首次中報(bào)虧損。

魯俊嶺表示，針對煤炭行業(yè)遇到的困難，今年以來，各部門嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、嚴(yán)格治理超能力生產(chǎn)、嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)、嚴(yán)格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)消費(fèi)，著力調(diào)整優(yōu)化供求關(guān)系，促進(jìn)市場供需平衡。目前煤炭市場供應(yīng)總量明顯下降，價(jià)格回落勢頭得到初步遏制。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于市場需求下降較多等原因，當(dāng)前煤炭市場供大于求矛盾依然突出，價(jià)格企穩(wěn)基礎(chǔ)還比較脆弱，行業(yè)脫困任務(wù)仍十分艱巨。