受多種因素影響，中國煤炭庫存始終維持在3億噸以上的高位。目前，秦皇島5500大卡動力煤市場價415元／噸，較歷史高點(diǎn)回落50％以上。據(jù)國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長魯俊嶺介紹，目前煤炭企業(yè)的經(jīng)營困難正在不斷加劇。“今年前6個月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤200.5億元，僅為2012年同期的10.5％。大中型煤炭企業(yè)虧損面已經(jīng)達(dá)到70％以上。”

除了市場需求下降等原因，魯俊嶺分析說，部分煤礦企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)也加劇了市場供需失衡矛盾，制約煤炭行業(yè)走出困境。“從行業(yè)自身來看，一些煤礦企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)的問題比較突出。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2014年全國煤炭產(chǎn)量超公告能力6.1億噸。此外，違法違規(guī)建設(shè)煤礦總規(guī)模每年有7億噸左右，部分煤礦企業(yè)不安全生產(chǎn)等行為尚未得到完全制止。”

為解決煤礦行業(yè)存在的突出問題，國家發(fā)改委等12部門近日聯(lián)合下發(fā)通知，要求對違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)的煤礦實(shí)施聯(lián)合懲戒。

值得一提的是，聯(lián)合懲戒將包括對違法違規(guī)煤礦在項(xiàng)目核準(zhǔn)與淘汰落后產(chǎn)能、確定采礦權(quán)出讓或土地供應(yīng)、融資、民用爆炸物品和電力供應(yīng)、政府性資金支持、鐵路運(yùn)輸?shù)确矫嬗枰韵拗?，違法違規(guī)企業(yè)名單將在發(fā)改委“信用中國”網(wǎng)站上曝光。

對于下半年煤炭行業(yè)的走勢，中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部副主任郭中華表示，國際煤炭市場長期有向好的跡象，但是短期內(nèi)供大于求的局面難以根本轉(zhuǎn)變。“國家積極推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由于非化石能源快速增長，火力發(fā)電負(fù)增長，加大節(jié)能減排的力度，治理大氣環(huán)境也將對煤炭需求起到一定的抑制作用。預(yù)計全年電煤消費(fèi)量將比上半年減少8000萬噸以上，下降4％左右，預(yù)計全年鋼鐵、建材行業(yè)的煤炭消費(fèi)量將分別比上年下降1％左右，全年煤炭消費(fèi)量或?qū)⒂兴陆怠?rdquo;

另據(jù)了解，針對煤炭行業(yè)遇到的困難，國家發(fā)改委正在制定綜合性解決方案，并將于近期上報國務(wù)院。