“坦桑尼亞正在制定的5年規(guī)劃的核心就是工業(yè)化，這與中國(guó)提出的國(guó)際產(chǎn)能合作正好相符。”中坦產(chǎn)能合作工作機(jī)制坦方負(fù)責(zé)人、坦桑尼亞出口加工區(qū)管理局局長(zhǎng)約瑟夫·辛巴卡里亞（Joseph·Simbakalia）向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
繼“一帶一路”、亞投行等倡議之后，在全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，中國(guó)亮出一張新牌——國(guó)際產(chǎn)能合作。今年4月3日，李克強(qiáng)總理主持召開中國(guó)裝備走出去和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作座談會(huì)。5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》。
坦桑尼亞可以說是第一批加入中國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作進(jìn)程的非洲國(guó)家。今年4月底，國(guó)家發(fā)改委派出代表團(tuán)訪問坦桑尼亞，考察中坦產(chǎn)業(yè)合作情況。4月28日，國(guó)家發(fā)改委與坦總理府草簽了關(guān)于產(chǎn)能合作框架協(xié)議。
“中坦產(chǎn)能合作工作機(jī)制已經(jīng)建立，盡管是在初始階段，接下來我們會(huì)安排坦桑尼亞多部委聯(lián)合代表團(tuán)訪問中國(guó)。”辛巴卡里亞在專訪中向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示。
國(guó)家層面推行“中國(guó)模式”
走在坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)首都達(dá)累斯薩拉姆，很難不注意到中國(guó)企業(yè)的存在：時(shí)髦的社?；鸫髽?，氣派的尼雷爾國(guó)際會(huì)議中心，以及每個(gè)移動(dòng)商店里的華為廣告，再到商品市場(chǎng)里充斥的中國(guó)產(chǎn)品——中國(guó)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)深深陷入到坦桑尼拉市場(chǎng)中。
作為與中國(guó)關(guān)系最親密的非洲國(guó)家之一，依仗坦贊鐵路40年前的傳統(tǒng)，中坦在產(chǎn)能上的合作相較其他國(guó)家要多得多，而近些年更在飛速發(fā)展。2011年，中坦貿(mào)易額不足20億美元，投資額僅7億美元；2014年分別提升到43億美元和40億美元。另外，中國(guó)還為坦桑尼亞急需發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大民生項(xiàng)目提供20多億美元優(yōu)惠貸款。
目前，中國(guó)已成為坦桑尼亞第一大貿(mào)易伙伴和第二大投資國(guó)，中資企業(yè)中的坦桑尼亞員工人數(shù)超過15萬，有超過35萬坦桑人從事與中國(guó)貿(mào)易相關(guān)工作。中資企業(yè)在坦桑投資的各行業(yè)中，基建算是最大的一塊。中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)長(zhǎng)刁春和不久前表示，中資目前幾乎占據(jù)了整個(gè)坦桑尼亞基建市場(chǎng)的70%。此外，電信、制造業(yè)、礦產(chǎn)也成為中資企業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
坦桑尼亞駐中國(guó)使館一位不愿透露姓名的工作人員向本報(bào)表示，草簽產(chǎn)能合作協(xié)議以及合作機(jī)制的建立仍然在初期階段，具體的合作框架還要等雙方進(jìn)一步的溝通。
反觀中埃產(chǎn)能合作的指導(dǎo)委員會(huì)，雙方初步確定了第一批15個(gè)中埃產(chǎn)能合作的項(xiàng)目清單，其中包括6個(gè)交通領(lǐng)域的項(xiàng)目，5個(gè)電力領(lǐng)域合作項(xiàng)目。
“中國(guó)推進(jìn)產(chǎn)能合作具有國(guó)別針對(duì)性。”中國(guó)外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)劉勁松在6月23日舉行的外交部“國(guó)際產(chǎn)能合作”專題會(huì)上表示，“將根據(jù)不同國(guó)家的國(guó)力、意愿、市場(chǎng)前景等，選擇重點(diǎn)國(guó)家，與之建立合作機(jī)制、簽署合作文件、形成產(chǎn)能合作示范區(qū)。”
省級(jí)層面與出口加工區(qū)對(duì)接
在常規(guī)大規(guī)模投資或基建以外，中坦兩國(guó)在出口加工區(qū)層面進(jìn)行了更多的對(duì)接。預(yù)計(jì)在產(chǎn)能合作的背景下將出現(xiàn)更多的中國(guó)公司進(jìn)駐。
從2009年起，坦桑尼亞開始啟動(dòng)出口加工區(qū)的建設(shè)，通過發(fā)展出口導(dǎo)向型工業(yè)，達(dá)到吸引外資、擴(kuò)大出口、增加就業(yè)、提高生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理水平的目的。
作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一種形式，坦桑尼亞國(guó)內(nèi)的出口加工區(qū)以兩種形式存在，即工業(yè)園和分布在不同地方并享有工業(yè)園內(nèi)工廠同等權(quán)利的單獨(dú)工廠。
到目前為止，加入坦桑尼亞出口加工區(qū)的企業(yè)達(dá)到117家，其中包括來自中國(guó)的12家企業(yè)。作為坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)特區(qū)和出口加工區(qū)的管理主體，出口加工區(qū)管理局期待吸引更多的中國(guó)人到這些區(qū)域辦廠。
“坦中兩國(guó)都希望更多的中國(guó)人到坦桑尼亞建廠，特別是在我們目前努力建設(shè)的大型項(xiàng)目——巴加莫約經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是由我們兩個(gè)國(guó)家合資建設(shè)的，包括區(qū)域內(nèi)將建的新港口。值得高興的是，已經(jīng)有很多中國(guó)企業(yè)表示將會(huì)到這里來建廠。所以目前在出口加工區(qū)的12家中國(guó)工廠僅僅是開始，有了巴加莫約經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后，我們需要更多的中國(guó)企業(yè)來建廠。”
今年3月，坦桑尼亞投資推介會(huì)在中國(guó)江蘇省常州市舉行。坦桑尼亞多名政府官員及企業(yè)代表出席此次活動(dòng)，為該國(guó)巴加莫約經(jīng)濟(jì)特區(qū)等項(xiàng)目做宣傳，并積極為相關(guān)項(xiàng)目的開發(fā)尋求來自中國(guó)的合作伙伴。
為助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走向海外，河北省出臺(tái)《鋼鐵水泥玻璃(871,-6.00,-0.68%)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)方案》，指明了三大行業(yè)“走出去”的目的地和路線圖，提出“到2017年，實(shí)現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能500萬噸，水泥產(chǎn)能500萬噸，玻璃產(chǎn)能300萬重量箱。到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能2000萬噸，水泥產(chǎn)能3000萬噸，玻璃產(chǎn)能1000萬重量箱”。
民營(yíng)企業(yè)河北壯大玻璃公司，通過朋友介紹，在坦桑尼亞多多馬市建設(shè)年產(chǎn)60萬重量箱玻璃項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年將投產(chǎn)。
私企期待國(guó)際產(chǎn)能合作紅利
在距離達(dá)累斯薩拉姆市往南一小時(shí)車程的濱海區(qū)的姆庫(kù)蘭加鎮(zhèn)（MKURANGA）綜合工業(yè)區(qū)，短短十公里路的兩側(cè)，聚集著超過20家中國(guó)民營(yíng)企業(yè)。其中最大的一家是仕達(dá)威集團(tuán)（STARWAYSGROUPLTD），也是坦桑尼亞首家中國(guó)民企工業(yè)園。
目前，工業(yè)園區(qū)第一期工程順利完工，建成了標(biāo)準(zhǔn)化廠房、倉(cāng)庫(kù)、職工餐廳、多功能廳、綜合區(qū)以及職工公寓等基本設(shè)施，總面積達(dá)1.5萬平方米。工業(yè)園將形成以塑料(9400,155.00,1.68%)制品、輕鋼結(jié)構(gòu)制造、新型環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)為主的基地，給當(dāng)?shù)貛碇辽?000個(gè)就業(yè)崗位。
仕達(dá)威集團(tuán)董事長(zhǎng)卜建軍已經(jīng)在非洲闖蕩多年，在坦桑尼亞開廠也超過5年。他向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，投資建工業(yè)園正好趕上了這一波產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的熱潮，非常歡迎國(guó)內(nèi)的中資企業(yè)進(jìn)駐，目前已經(jīng)有一些企業(yè)表現(xiàn)出了很大的興趣。他期待能夠給予民營(yíng)企業(yè)更多金融上的支持政策。
“民營(yíng)企業(yè)非洲當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)會(huì)對(duì)希望將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生很大幫助。”上海國(guó)際問題研究所西亞非洲研究中心助理研究員祝銘認(rèn)為，中非產(chǎn)能合作不光是需要部委牽頭，更應(yīng)該多部委聯(lián)合起來共同制定方案。
上述工作人員向本報(bào)表示，盡管沒有明確的合作名錄，但推廣中國(guó)工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)成為國(guó)際產(chǎn)能合作政策后的明顯趨勢(shì)。
7月8日，前世界銀行[微博]副行長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫教授應(yīng)邀在“坦桑尼亞工業(yè)化”論壇發(fā)表演講，呼吁以坦桑尼亞為代表的廣大非洲國(guó)家抓住歷史發(fā)展的窗口機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步更新觀念，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來非投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快工業(yè)化進(jìn)程。