經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)優(yōu)化

根據(jù)國家統(tǒng)計局初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值296868億元，按可比價格計算，同比增長7.0%。其中第三產(chǎn)業(yè)增加值146965億元，增長8.4%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49.5%，比上年同期提高2.1個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)5.8個百分點。對于消費、投資和外貿(mào)這拉動經(jīng)濟的三駕馬車，消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.0%，比去年同期提高5.7個百分點，說明我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)優(yōu)化，由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)化的趨勢還在延續(xù)。但同時也應(yīng)該看到，行業(yè)間的分化在持續(xù)，一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)成上升趨勢，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是包括鋼鐵在內(nèi)的產(chǎn)能過剩行業(yè)依然面臨較大壓力。

鋼材消費強度繼續(xù)下降

在宏觀經(jīng)濟指標(biāo)企穩(wěn)向好的同時，鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)仍面臨較大壓力。經(jīng)濟降速以及結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致單位國內(nèi)生產(chǎn)總值鋼材消費強度持續(xù)下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，上半年我國粗鋼產(chǎn)量4.1億噸，同比下降1.3%。另據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計快報，上半年我國累計出口鋼材5240萬噸，累計進口鋼材665萬噸。以94%成材率計算，上半年我國凈出口鋼材折合粗鋼4867萬噸。由此計算，上半年我國粗鋼表觀消費量為3.63億噸，而上年同期是3.76億噸，同比繼續(xù)下降。

在需求下降的同時，鋼鐵產(chǎn)量雖然有所下降，但仍低于需求的降幅，市場供需矛盾加劇，鋼材價格大幅下滑，企業(yè)利潤普遍下降。根據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計，今年前五個月，101家重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)利潤總額僅為5.28億元，主營業(yè)務(wù)虧損達(dá)165億元。

產(chǎn)能過剩是行業(yè)最大挑戰(zhàn)

目前，我國有大約12億噸粗鋼產(chǎn)能，按上半年粗鋼產(chǎn)量估算，全年產(chǎn)量在8.2億噸，產(chǎn)能利用率僅為68%。從現(xiàn)在的產(chǎn)能利用率情況、鋼材價格走勢、企業(yè)經(jīng)營狀況等來綜合分析判斷，我國粗鋼產(chǎn)能處于嚴(yán)重過剩階段，這是造成當(dāng)前鋼材價格大幅下跌，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境的根本原因。化解產(chǎn)能過剩矛盾成為行業(yè)必須解決的大問題。

如何化解過剩產(chǎn)能？發(fā)達(dá)國家走過的路，對我們來說值得借鑒。以日本為例，1973年第一次石油危機后，日本鋼鐵工業(yè)主要通過淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展節(jié)能技術(shù)等，大力降低成本以渡難關(guān)。在這一過程中，日本通產(chǎn)省對鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加強指導(dǎo)，同時促進行業(yè)內(nèi)以追求經(jīng)濟性的資產(chǎn)重組或一些公司、企業(yè)的合并。日本政府在鼓勵節(jié)能投資和技術(shù)開發(fā)引進等方面也采取了促進政策。針對環(huán)境污染問題，日本政府制定了政策法規(guī)。在上世紀(jì)90年代以來的企業(yè)兼并重組過程中，政府從法律制度上為并購開辟道路，但并不過多介入具體的并購項目。

近年來，我國政府有關(guān)部門也陸續(xù)出臺了一系列與化解過剩產(chǎn)能有關(guān)的規(guī)章、文件等。特別是2013年中央經(jīng)濟工作會議提出采用“四個一批”化解產(chǎn)能過剩矛盾，即通過擴大內(nèi)需消化一批，通過走出去轉(zhuǎn)移一批，通過兼并重組整合一批和通過提高環(huán)保、安全、能耗標(biāo)準(zhǔn)淘汰一批。有專家指出，當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)能退出的效果并不明顯。一方面因為鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投入比較大，建設(shè)周期較長，短期內(nèi)很難退出。另一方面，我國鋼鐵企業(yè)雖然面臨盈利壓力，但還沒有困難到破產(chǎn)倒閉的程度。在這種情況下，企業(yè)不會自愿退出市場，而是采取降價等惡性競爭方式留在市場，等待宏觀經(jīng)濟復(fù)蘇。

應(yīng)該說，化解過剩產(chǎn)能具有長期性?？梢酝ㄟ^國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到處于較低發(fā)展階段的國家和地區(qū)，根據(jù)能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)淘汰工藝技術(shù)落后的產(chǎn)能。在市場退出方面，需要完善社會保障體系，解決企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等問題，建立與鋼鐵企業(yè)退出相關(guān)的社會保障機制。

總而言之，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成，鋼鐵作為經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)材料，需求量仍將保持在一定規(guī)模，一帶一路、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等也將為鋼鐵業(yè)發(fā)展帶來機遇。要擺脫當(dāng)前困難的局面，還需要政府、行業(yè)和企業(yè)共同努力，化解過剩產(chǎn)能矛盾，堅持通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，從而獲得可持續(xù)發(fā)展。