根據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》7月6日?qǐng)?bào)道，澳洲礦業(yè)公司呼吁中國(guó)政府應(yīng)暫停實(shí)施這項(xiàng)新的煤炭品質(zhì)檢測(cè)制度。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，這項(xiàng)政策并不公平，澳洲出口到中國(guó)的煤炭成本增加，尤其是在當(dāng)下海運(yùn)煤炭貿(mào)易面臨巨大壓力的時(shí)候。

澳洲指責(zé)的這項(xiàng)新規(guī)，是中國(guó)從2015年1月起實(shí)施的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》。根據(jù)該辦法，中國(guó)對(duì)進(jìn)口煤炭實(shí)施新的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策，新增五項(xiàng)微量元素的檢測(cè)，禁止含灰量16%以上、硫含量3%以上的煤炭進(jìn)入京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角市場(chǎng)地區(qū)。

出口到中國(guó)的煤炭要求變嚴(yán)，檢驗(yàn)不合格的煤炭將面臨退運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)界面新聞?dòng)浾吡私?，已有多批?lái)自朝鮮、南非、澳大利亞、越南等國(guó)的不合格煤炭被退運(yùn)。

根據(jù)澳洲當(dāng)?shù)孛襟w《澳洲金融評(píng)論》的報(bào)道，澳大利亞礦業(yè)協(xié)會(huì)煤炭主管格雷格·埃文斯（GregEvans）表示，中國(guó)對(duì)進(jìn)口煤的檢測(cè)缺乏一致性和透明性，這增加了澳洲煤企的成本和貿(mào)易的不確定性。

“我們擔(dān)心的是，這些檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)并不適用于中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商，這相當(dāng)于變相幫助國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商而打壓外國(guó)生產(chǎn)商，這可能違反了現(xiàn)行貿(mào)易規(guī)則。”埃文斯認(rèn)為。

昆州資源協(xié)會(huì)總理事邁克爾·羅什（MichaelRoche）稱(chēng)，有些澳洲的煤船已經(jīng)受到影響，不得不調(diào)整航向，尋找其他客戶，導(dǎo)致出口成本大大提高。

中國(guó)公布《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》時(shí)，澳洲資源經(jīng)濟(jì)局做出估算，澳洲煤企受此影響，每年出口到中國(guó)的煤炭最高可減少2500萬(wàn)噸。

中國(guó)對(duì)進(jìn)口煤實(shí)行限制，有利于提高東部地區(qū)的空氣質(zhì)量，減少因使用煤炭而帶來(lái)的污染物排放，保護(hù)大氣環(huán)境。但澳洲煤企并不這樣認(rèn)為。他們覺(jué)得，中國(guó)政府對(duì)進(jìn)口煤的限制，環(huán)保要求只是表面理由，真正的目的是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)。

但中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜志敏告訴界面新聞?dòng)浾撸渡唐访嘿|(zhì)量管理暫行辦法》并不只針對(duì)進(jìn)口煤，對(duì)國(guó)產(chǎn)煤的限制標(biāo)準(zhǔn)也是一樣的，澳洲煤企的質(zhì)疑并不合理。“相對(duì)于進(jìn)口量的下降，澳洲煤企更擔(dān)憂的應(yīng)該是價(jià)格的下跌。”姜志敏說(shuō)。

根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年1-5月，中國(guó)煤炭進(jìn)口量8326.6萬(wàn)噸，同比下降38.2%，煤炭平均進(jìn)口價(jià)格391.9元/噸，同比下降20.3%。

澳洲每年向中國(guó)出口的煤炭約達(dá)5000萬(wàn)噸，占到年出口量的約1/4，是中國(guó)煉焦煤、動(dòng)力煤第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，同時(shí)也是中國(guó)無(wú)煙煤第二大進(jìn)口國(guó)。

中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年1-5月，中國(guó)從澳洲進(jìn)口煤炭2745萬(wàn)噸，同比下降27.4%，平均價(jià)格是491元/噸，同比下降22.9%。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院中國(guó)煤炭上市公司研究中心主任刑雷，則對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎?，澳洲煤炭質(zhì)量較高，中國(guó)對(duì)進(jìn)口煤的新限制，受沖擊最大的應(yīng)該為印尼、越南、南非等國(guó)企業(yè)。

此次澳洲煤企將矛頭指向中國(guó)進(jìn)口煤的新規(guī)，從側(cè)面反映出全球煤炭產(chǎn)業(yè)的不景氣?！栋闹藿鹑谠u(píng)論》稱(chēng)，澳洲國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)正經(jīng)受多重壓力，動(dòng)力煤價(jià)格已經(jīng)由2011年中的130美元/噸下降到了目前約59美元/噸。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，整個(gè)市場(chǎng)對(duì)煤炭的需求都在減少，這是中國(guó)進(jìn)口煤下降的最主要原因。對(duì)進(jìn)口煤的新限制，即使取消該規(guī)定，中國(guó)從澳洲進(jìn)口煤炭量也不會(huì)有太大增長(zhǎng)。”刑雷對(duì)界面新聞?dòng)浾哒f(shuō)。

事實(shí)上，國(guó)內(nèi)煤企的生存也陷入困境。據(jù)界面新聞?dòng)浾吡私猓缃駠?guó)內(nèi)的煤企虧損面已達(dá)到八成以上。今年4月，國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)龍頭神華集團(tuán)對(duì)員工實(shí)施不同程度的降薪。